作者：闫训立; 刘友文信访工作不稳定因素越级上访集体上访办公场所工作秩序治理开发工作面上访人机关
摘要：一、形势上再分析再预筹 从总体来看，尽管我们系统信访总体形势不错，但影响稳定的因素仍然不少，信访工作面临的形势仍十分严峻。突出表现在以下几个方面：一是上访增长的势头没有得到完全的遏制，信访总量居高不下。越级上访、集体上访和重复上访仍然比较多，而且有些上访人提出的要求不切合实际，情绪十分激动，不听从规劝，围堵在机关门口，有的冲击领导办公场所，严重干扰了省局机关正常的工作秩序。二是信访不稳定因素大量存在，并且问题还相对比较集中。当前，黄河的治理开发和管理进入了一个新的历史发展时期，我局提出“维持黄河健康生命，
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