作者：许鉴非养老保险制度改革养老保险事业人口老龄化城镇化进程深层次问题老龄化速度可持续发展退休人员90年代传统体制思维定式覆盖范围集体企业保险权益个人账户改革成本建立过程最终目标人人平等社会保障市场化
摘要：随着人口老龄化、市场化和城镇化进程的加快．养老保险在制度、体制和机制方面的深层次问题日益显现。一是人口老龄化速度加快，缴费人员与退休人员之比。已从上世纪90年代初的10：1上升到目前的3：1．对养老保险事业的可持续发展造成巨大困难和压力；二是现行养老保险制度还没有从根本上走出传统思维定式和传统体制范畴的局限，覆盖范围和对象仍以大统筹时期的国有、集体企业为主，不同所有制之间、城乡之间劳动者的养老保险权益存在较大差异，没有实现社会保障面前人人平等的最终目标：三是因政府在新制度建立过程中没有支付改革成本而形成的全区养老保险个人账户空账规模已达100多亿元，
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