作者：徐双敏; 梅继霞改革难点乡镇机构农民负担过重政府管理体制帕金森定律职能错位社会改革行政机构深层原因乡镇自治远期目标综合改革转变职能近期目标功能整合政府职能法治管理机构编制
摘要：乡镇机构人员膨胀是当前农民负担过重的主要原因之一.而20多年来乡镇机构减而复胀且日益严重,成为改革的难点.乡镇职能错位、各类机构关系不顺、社会改革不配套,还有行政机构中客观存在的"帕金森定律",是乡镇机构改革难点形成的深层原因.深化乡镇综合改革的远期目标是实现乡镇自治,而近期目标则是以转变职能为核心,调整政府管理体制;实现乡镇机构的功能整合;同时可以实行政府职能"外包";还要加强机构编制的法治管理.
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