作者：柳德军国民政府时期乡镇保长民主选举甘肃省政府
摘要：抗战后国民政府迫于舆论压力，开始沿承总理遗教，实施“宪政”统治。为了使其宪政之治初备民主色彩，国民政府决定将乡镇保长的产生模式由委派制转变为选举制。甘肃乡镇保长民选亦在国民政府的一再催促下于1945年开始实施，然因其地僻处西陲，财力、人力均极缺乏，民众思想陈陋痼弊，乡镇保长民选一开始便举步艰难。加之内战的爆发和田赋兵役的持续加重进一步加剧了村民与乡镇保长的矛盾，乡镇保长职位不再成为乡村精英竞逐的对象，随选即辞或被迫就任者屡见不鲜，本欲借助选举以提高乡镇保长素质的民选制度却进一步加剧了乡村权力结构的失衡。面对乡镇保长群体性劣化和乡村秩序的紊乱，甘肃省政府在内战尾歇之际被迫将乡镇保长的产生模式再次由选举回溯为委派。乡镇保长民选的异化及最终失败的结局，宣告了国民政府在天时、地利、人和均处不利的时境下试图通过民主的幻象来挽救日趋消亡的政治声誉，其结果只能是一场民主的滥觞。
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