作者：陈明 张治江民国元年都督任命选举省官制省制
摘要：辛亥革命爆发后,光复各省纷纷依据《中国同盟会革命方略》,公推都督,建立军政府或都督府,取得事实上的自治地位.南北统一后,代表北方未光复省份的参议员主导临时参议院,援引南方各省先例,通过《中华民国接收北方各省统治权办法案》,规定未独立省份督抚改称都督,并由省议会选举产生.同盟会基于制衡袁世凯形成专权的考虑,对此亦表支持.这与袁世凯中央集权外官制主张相异.各方围绕都督是由各省选举还是总统任命,激起一场论争.它的出现不仅促使袁世凯政府着力确认都督军事身份,加促军民分治政策的提出与推行,也加快了省官制的出台,并使随后方案的确定变得更加复杂.
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