作者：岳谦厚 董媛鄂豫皖洪灾赈灾
摘要：1931年所发生之特大洪灾，涉及范围之广、经济损失之巨、百姓死亡及难民流徙之众，实近世罕有其匹。这次洪灾虽有自然诱因，但很大程度属于人为因素。具体言之，一方面因国民政府主观上不作为及各级地方政府贪污腐化和官僚主义，使得本已异常严重的洪水灾难进一步恶性发展；另一方面因世界性经济危机、连年国内战争和日本入侵东北以及由此导致的经济衰退等因素，亦牵掣了社会各方和南京国民政府在整个赈灾过程中的有序运作及救治力度。同时，此次洪灾亦充分彰显出政府救灾能力不足以及民间公共组织缺失，以致无法构建起从中央政府到地方各级政府再至各种社会公共组织共同参与救治特大灾害的良性互动机制，终以天灾演成人祸。
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