纪念《国家通用语言文字法》颁布实施十周年——《国家通用语言文字法》的登堂与入室

作者：黄德宽 李娟娟 宋功德国家通用语言文字规范化立法缺陷公共治理普通话汉字

摘要：借用特洛伊木马策略、“三圈”理论和杠杆原理，讨论《国家通用语言文字法》涉及的三个基本问题，即国家颁布的国家通用语言文字的规范和标准的法律效力、该法适用范围及其实现方式的定位、该法实施机制的设计逻辑，结果表明：《国家通用语言文字法》的出台固然标志着我国在推动国家通用语言文字的规范化和标准化方面迈出了重要的第一步，但由于与之配套的国家通用语言文字的规范和标准尚不完备，立法半径局限于通过行政执法方式引导“社会应用”领域使用普通话和规范汉字，法律实施机制设计因受制于国家管理主义而存在着杠杆太短、支点离政府太近等问题，因此，国家通用语言文字的规范化和标准化虽已登堂但尚未入室，以《国家通用语言文字法》为统率的制度体系应当回应公共治理的需要，迈出新的变革步伐。

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