作者：张义忠行政许可行政法治法定条件行政决定政府信用信赖保护原则福利化行政管理方式社会福利法律
摘要：<正> 一、善治的理念与要素进入20世纪以来,伴随着现代市场经济的空前发达,政府职能也在全方位、宽领域、多层次拓展与深化,这使得"社会需要的不只是安全与秩序,还包括更重要的实质性公正,那就是对建立在私权力基础上不均衡的利益关系进行重新调整,也就是社会的普遍福利化和细致的公共服务,因为只有这些才能提供真正的安全与秩序。行政权就是在这样的背景下转变了其运行目的,公共利益不只是安全秩序,它还包括普遍的社会福利和细致的公共服务。而这种目的转向导致行政权已不可能像传统行政权那样采取单一的行使方式了,行政权实施的直接来源也发生了很大的变化"。一方面,政府行政权力在以组织化
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