低保政策城乡多层次生活保障惠民政策系统救助社会经济
摘要:湖北省丹江口市凉水河镇民政所潘同启认为,城乡低保作为最基本的社会生活保障,被形象的叫做“兜底的保障”。这项惠民政策已实行十年有余,在21世纪忉中国社会经济大变革、大发展.贫富差距加大,城乡特困群众尚未温饱的历史环境下,为保民生、保稳定功不可没。然而,随着全面温饱生活的实现.吃穿问题已不是中国当前的主要问题,大病医疗、社会养老、残疾人生活及就业逐渐上升为全社会急需解决的主要困难,继续专注于低保,会出现政策目标定位滞后的问题,进而进入一个困局:虽然财政投入越来越大.但是政策执行难度没有降低,人民群众日益增加的需求也难以完全满足。现行的低保政策要求”以户为单位,以户口性质为城乡区别标准,以收入核算为依据“,然而,“户”是可分的,户口性质也是可变的,以“收入核算为依据“,脱离“中国人口70%为农村农民和农村70%的劳动力流动在城乡不同地区打工“这个现实。
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