作者：李清泉宏观经济政策社会价值观收入分配财富起点
摘要：公平往往与社会价值观纠缠在一起,因此,不同的社会和不同的时代对于公平往往有不同的理解.在经济领域中,过去,人们对公平的认识强调收入和社会财富分配的结果均等,现在,人们对公平的理解大大扩展了,它包括三个方面:第一,收入分配的起点是否平等,即机会是否均等,这是形成分配公平与否的基础;第二,分配的过程是否平等,这是形成最终分配是否平等的机制,其核心是规则平等;第三,分配的结果是否平等.在以上三个方面,我们更应该关注机会均等的问题,因为在发展中国家,收入和财富分配的过分不平等很大程度上是由于严重的机会不均等引起的.许多发展中国家就是因为权力进入市场寻租,存在行政性垄断以及诸如城市偏向(urban bias)等歧视性政策,从而破坏了社会公平,也挫伤人们的积极性,带来经济效率的损失.这是政府宏观经济政策应解决的关键问题.
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