作者:吴振坤改革攻坚国企改革国有资产监管机构企业经营者国有企业法人治理结构全民所有制国家领导人所有者
摘要:一、国企改革攻坚的四大关键环节 探索国企改革攻坚之路,首先要研究国有企业的深层矛盾和基本难点。概言之,目前我国国有企业存在四大基本难点:一是全民所有制的所有者因其占有主体的整体性而必然使所有者“缺位”;二是在国有制作为全民资产委托制的条件下,从国家领导人到企业经营者,都既是全民财产的共同所有者又是全民财产的委托者;三是管理者极难做到自我约束,无人负责是普遍现象;四是对财产的关切度总体上不高。这四大难点必须通过深化改革加以解决。那么,抓住什么环节作为深化改革的关键点才能得到解决呢?从现阶段的情况看,只有把改革国企产权制度、规范法人治理结构、健全国有资产监管机构与选好用好企业主要经营者有机结合起来,并突出主要经营者在四者中的最关键性的作用,才是攻破四大难点和国企改革的根本出路。
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