作者：焦小平ppp项目改革经济发展过程阶段性特征80年代外资项目短缺问题投资资金
摘要：我国的PPP实践起自上世纪80年代末，第一个PPP项目是引进外资项目，主要解决经济发展过程中政府投资资金短缺问题。2014年以前，PPP主要作为政府一种市场化融资手段，这是一个客观的历史阶段性特征。
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