作者：彭高旺效用函数私人物品最低生活保障公共物品服务供给生态保护支出责任帕累托最优状态社会公平一般性转移支付
摘要：基本公共服务是指政府提供的满足社会公众生存发展所需要的基础性公共服务,包括公共安全、最低生活保障、医疗卫生、教育等,均等化是指底线均等和托底保障。基本公共服务均等化是经济社会发展的必然要求,是保障和改善民生的重要途径。一、基本公共服务均等化的理论探析（一）基本公共服务是幸福效用函数的重要变量。幸福作为一种主观感受,其获得离不开消费。从消费品的属性看,可以分为私人物品和公共物品（公共服务）。
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