作者:陈世栋; 袁奇峰; 邱加盛经济社非农化农地流转财产性权利
摘要:新一轮的目标是实现农地产权结构由“两权分离”走向“三极分立”,城乡规划学科也应加强对农村社会经济变迁的摸查,以利于城乡统筹发展及乡村规划探索。本文以广州市白云区北部三镇的村小组(经济社)为空间单元,调查农村社会经济变迁及农地市场发育情况。调查发现:(1)大部分经济社已经实现了收入非农化及农业生产主体的非本地化:(2)农业总体处于“城郊型”阶段,生产组织化和专业化程度不高,生计导向型与收益导向型两种模式并存;(3)农地的小规模租赁市场普遍,但地权细碎化且调整频繁,农地向专业合作社及农业龙头企业等先进生产组织流转比例不高:(4)农地大规模流转介于14%到35.01%之间,市场需求推动了农地“承包权”与“经营权”相分离及自下而上的制度创新,促进了农地大规模流转,且制度创新在空间分布上具有一定的相似性。
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