群众参与公共利益最大化人民群众社会动员善治动员机制治理能力公共服务
摘要：人民群众发挥作用的多少，是衡量国家治理能力的重要标志。当前，我国的社会动员还没有突破“群众反映，领导研究，组织处理”的模式。社会动员机制的基础是人民群众的根本利益，包括公共利益。国家治理体系和治理能力现代化要求我们走出由政府“掌舵”、人民群众“划桨”的简单治理思路。在这个过程中，政府和公民一样，都是积极的参与者。社会动员机制的核心是通过公共利益把人民群众团结起来。政府需要通过规制使公共利益的解决方案公平规范，并确保公共利益最大化。社会动员机制要让人民群众参与到政策的实施和评估过程中，重构新的公共服务思路。政府的工作怎样改进了人民的福祉是一切公共服务绩效评估的核心。组织效率固然重要，社会效益更加重要。只有在这个意义上，社会动员才可能形成其行政基础。
注：因版权方要求，不能公开全文，如需全文，请咨询杂志社
