顶层设计利益格局现代化建设系统工程整体建构上层建筑经济基础统筹协调
摘要：改革是一个复杂的系统工程，涉及国家、企业、居民间利益格局的调整，涉及城乡、地区、行业间利益格局的调整，涉及中央、地方利益格局的调整，涉及经济基础和上层建筑的整体建构，需要更高层次的统筹协调，使改革更加科学系统，富有成效。强调顶层设计．决不是否定基层创新的重要性、中国的现代化建设是一个漫长艰难的探索过程，希望找到一个一揽子解决方案、一次性解决所有问题是不现实的，必须集思广益、逐步完善，
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