为人大代表履职创造更优化的制度环境：人大制度要更多地体现“公民性”

作者：卢汉龙人大制度人大代表公民性环境优化第一次会议和平时期制度条件

摘要：中国人大制度是在1954年建立起来的。如何在和平时期保证一个民主的制度得到良好的实行并发挥预期的作用，需要有一系列具体的制度条件来加以保证。我国人大从1954年9月第一届第一次会议召开后不到三年，1957年下半年就出现了地位和作用下降的现象。全国人大的立法工作几乎停顿下来，许多重大事项不再提请人大讨论决定。在期间，

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