作者：陈海忠社会救济社会控制官商关系平民新村汕头
摘要：受近代西方市政理念影响，民国各大都市相继建设了一批平民住宅。但中央政府除一纸训令外无分文资金投入，在政治中心城市，政府投入平民住宅的资金具有偶发性，使住房救济缺乏持续性。汕头的案例说明在沿海商业城市，平民住宅建设是一项整合了政府、商人阶层和贫民群体三方共同利益的社会工程，虽然官商合作建设平民住宅取得一定成效，但政府与商人阶层利益的分化使这种模式也不能长久持续，因此政府必须真正承担住房救济的历史责任，那些所谓调动社会各阶层建设平民住宅积极性的计划和方案，并不能真正建立起实施住房救济的长效机制。
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