作者：张国芳民间治理政府村民自治依赖性中国制度安排城市社区建设运动
摘要：村民自治．是改革开放以来．农村经济、政治体制变革的逻辑产物，这一创举在很大程度上扩大了农民的政治参与。村民委员会最早虽然是农民群众自发结成的农村基础权力共同体．但是它大面积推广和制度化、规范化的过程．却是政府通过行政、法律和政策的手段加以推动完成的。因此．中国村民自治是一种有中国特色的制度安排．带有“准行政单位”的印记。中国城市社区建设运动是20世纪80年代后兴起的．现在面临的根本性难题是政府依赖。
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