低龄老年人政策框架再就业城市公共管理学院老年人力资源人力资源开发
摘要：复旦大学社会发展与公共管理学院的方芊博士在2013年第6期《社会科学研究》上发表题为“城市低龄老年人再就业促进研究——基于上海市的调查”一文，认为“积极老龄化”是全世界应对21世纪人口老龄化的政策框架。西方发达国家已经在这一政策框架下促进老年人就业，通过包括物质激励、法规改革、改善工作环境、就业培训、营造老年人就业环境等诸多措施开发老年人力资源，取得了巨大成效。目前，我国老年人力资源理论还有待完善，城市老年人力资源开发仍处于分散、自发、不确定的状态；其价值评估、使用管理、权益保障体系还有待建立；政府的制度和政策还没有形成一套行之有效的激励机制和实施方案。同时，过时的退休制度也严重阻碍了城市老年人力资源的开发和利用。
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