作者：李建勇社会管理特大型城市管理体制创新上海社会建设管理体系管理资源
摘要：一、“社会管理”概念的内涵（一）概念的由来 2004年十六届四中全会上，党中央首次提出了“社会管理”的概念，当时的提法是“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”，提出要“深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。”随后在2006年的“十一五”规划纲要第四十二章“完善社会管理体制”中，将“社会管理”的内容具体阐述为“加强基层自治组织建设”。
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