作者：许锡生
摘要：全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,必须从思想上、组织上、作风上和制度上形成更为有力的保障,特别是要建立综合评价考核奖惩体系,形成严格的责任约束机制。而在当前和今后一个时期,科学设定责任底线尤为重要和迫切。设定责任底线的必要性所谓责任底线,就是在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会过程中,各级政府必须肩负起最起码、最基本的责任。设定责任底线,有利于各级政府明确自己应负的最基本的责任。责任应是具体的、严肃的、有约束力的。这个最基本的责任就构成责任底线。能否尽到这个责任,是衡量一级政府是否在真正落实科学发展观、真正构建和谐社会、真正执政为民的最基本的判断标准,是衡量一级政府是否对党和人民忠诚、是否具备执政能力的基本判断标准。设定了这样的标准或底线,再配之以相应的保证措施,就必然会引导地方政府进一步树立正确的政绩观,进一步明确执政目标、理清发展思路,进一步提高执政成效。设定责任底线,有利于解决当前经济社会生活中的突出问题。为什么“上有政策,下有对策”的问题在一些地方和单位总是存在,并由此导致重特大事件不断?其根本原因就是缺乏责任底线的严格约束和认真执行,违法乱纪、失职渎职的成本过低。同志曾经说过,“世界...
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