作者：张敏央地财权关系现代国家建设集权袁世凯
摘要：央地财权关系的明晰是现代国家建设的核心问题。清末新政时期，为解决财权下移问题，实现央地关系再调整，清廷进行了一系列财政集权的努力，但随着统治崩溃而终止。民国肇基后，中央政府继续财政集权的事业。“袁氏当国”时期，中央政府为央地财权关系的明晰化进行了一系列努力，取得了一定成效，但袁氏以传统集权方式应对困局的种种做法，遭到地方势力的强力反弹，中央财政集权的努力最终随着袁氏病故而终结，现代国家建设要求的财权统一使命并未完成。总结历史经验与教训，对当前我国国家治理体系和治理能力的现代化具有一定的借鉴意义。
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