对“非正常上访”的法学思考

作者：余净植非正常上访权利法治

摘要：“非正常上访”的提出和运用，旨在限制、治理那些被认为是不符合正常上访标准和条件的信访活动。然而“非正常上访”界限的含混和涵义的宽泛，虽然在实用主义的意义上便利了各级党政机关对于信访的治理，但是却模糊了信访行为的合法性标准，给信访人以博弈的空间，同时也大大增加了信访治理的成本和难度。在依法治国的基本方略和宪法原则下，信访应是一个在法治的框架内予以解决的问题，因而需要依据法律标准来认定和治理群众上访。

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