作者：杨华农村集体建设用地土地流转二次开发
摘要：当前，浦东集体建设用地低效、闲置和浪费现象比较普遍，资产价值尚未真正体现，尤其是乡镇工业用地聚集度低，布局分散，点多规模小，建筑密度和容积率低；工业产出率不高，厂房、场地闲置严重。通过集体建设用地的流转，实施土地二次开发，可以有效利用存量用地，盘活土地资源。要通过确权登记发证，进一步理清产权界限，避免产权主体虚置与权能重叠；建立合理的收益分配机制，确保农民利益；加快相关财政体制衔接．保障流转工作有序推进。
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