作者：黄毓义; 黄薇
摘要：新修订、颁发的《中国人民解放军审计条例》(简称《审计条例》),从今年3月1日正式施行以来,一个学习贯彻新条例的热潮正在全军兴起。理性认识新条例的修订特点,对于我们准确把握新条例的精神实质,推动学习贯彻新条例进一步向深度和广度发展,有着重要的现实意义。特点一:突出了主法地位在军队审计领域内,《审计条例》是基本法、上位法、主法,与之相配套的法规制度,则是程序法、下位法、助法。《审计条例》以国家《审计法》为依据,立足实际,着眼长远,从宏观上对军队审计领域的重大问题进行了界定和规范,是各级党委首长和审计部门组织与实施审计工作的基本依据。《审计条例》既突出了主法的统领性、指导性、原则性和前瞻性,又为下位的审计法规制度的建设预留了空间,充分显示了《审计条例》在军队审计法规体系中的核心和主导地位。研究这一特点,对我们起码有两点启示。其一,要客观地认识《审计条例》的主法地位。《审计条例》是管总、管方向、管原则的上位法规,地位十分重要,但它决不能包揽一切,那些具体的、专项的审计工作,应由下位的法规制度去界定和规范。我们已经了解到,有一些理论研究者和实际工作者,一遇到具体工作缺失规范和规范不到位时,就责怪《审计条例》,刚刚施行的...
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