“软化”制度环境中地方政府行为的影响分析

作者：欧阳日辉制度环境地方政府宏观调控

摘要：地方政府存在利用渐进式改革过程中形成的“软化”的制度环境的机会主义倾向，主要表现为政府预算外收入膨胀、隐性融资和经营土地。预算外资金赋予地方政府很大的财政自主权，隐性融资类似于夺取中央政府的货币发行权，经营土地资源实际掌握了财政和货币权力。地方政府利用“软化”的制度环境取得了推动地方经济增长的主动权的同时，削弱了中央政府宏观调控的政策效果。打破这种僵局，在于建立产权清晰的、“硬化”的制度环境。

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