作者：安蕾 苏欣伟土地承包经营权新政农民土地权益土地承包关系适度规模经营中共中央总书记决策层工业化凤阳县多要素城市化安徽省政策稳定谈话平衡流转保障
摘要：2008年9月30日,在安徽省凤阳县小岗村,中共中央总书记发表谈话,指出: "不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权.同时,要根据农民的意愿,允许农民以多种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营."由此可见,决策层在农民土地权益上加强了政策巩固,在城市化、工业化等诸多要素中积极寻求内在平衡与新的突破.
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