行政判决“明显不当”标准之探讨——以《最高人民法院公报》和最高人民法院指导性案例中的行政处罚案例为样本的分析

作者：黄雪娇行政判决明显不当滥用职权变更判决

摘要：从形式上,在《最高人民法院公报》刊载的行政处罚案例中,人民法院很少运用＂显失公正＂标准来对行政裁量进行司法审查。实践中,＂滥用职权＂标准也并未成为监督行政裁量权行使的重要手段。为有效规制行政裁量,《行政诉讼法》（2014）新增＂明显不当＂审查标准。这一标准相较于＂滥用职权＂标准更具包容性和实用性,人民法院可以适用＂明显不当＂标准审查包括行政处罚在内的所有存在裁量空间的行政行为。关于撤销判决中的＂明显不当＂与变更判决中的＂明显不当＂的区分标准与选择适用路径,新法及其司法解释都没有相关规定。为克服上述缺陷,可以考虑从为公民、法人或其他组织的合法权益提供完整且无漏洞救济、监督行政机关依法行政以及诉讼经济原则三个角度进行区分,并据此选择适用相应的判决形式。

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