作者：曾锐政府管制理论自然垄断行业电力行业社会公共机构著名学者企业活动十九世纪末政府命令
摘要：1．政府管制的定义政府管制理论兴起于十九世纪末期，早期学者卡恩认为管制的实质就是以政府命令取代竞争，它的主要目的是为了取得高效的经济绩效。日本著名学者植草益认为管制是“公的规制”，是社会公共机构根据一定的规制对企业活动进行限制的行为。美国学者斯史普博则认为，政府管制是行政机构制定并执行的直接干预市场机制或间接改变企业和消费者供需决策的一般规则或特殊行为。
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