作者：关保英地方政府组织法中央政府地方政府法治观念
摘要：《地方政府组织法》自制定生效以来，已经过5次修改。然而，其仍有明显的时代滞后性。从宏观上讲，其与我国当今政治、经济、文化等格局发生了深刻变化的大背景不太吻合；就立法本身而言，其没有确立地方政府的法律人格，没有区分地方政府与中央政府的职能，没有严格设置地方政府的层级职能，没有对地方政府机构作出刚性规定等。地方政府组织法的修改必须建立在一定的法治观念的基础上，不能草率修改。没有相应的法治观念指导，该法的修改必然会走入修改频繁，修改后回到原有缺陷的怪圈之中。在相关法治观念的指导下，下列范畴应予以完善：地方政府组织及地方政府组织法称谓，地方政府组织与中央政府关系的表述，地方政府职权行文方式，地方政府组织连结关系等。
注：因版权方要求，不能公开全文，如需全文，请咨询杂志社
