时间：2022-05-07 11:01:30
一、合理的总分公司财务管理模式探讨
(一)业务核算划分：
商贸经营属缴纳增值税项目，全部集中在总公司核算，款项由总公司收支，发票由总公司开具，与商贸经营相关的费用，如运费等均由总公司支付。延伸服务、业务、货场业务属缴纳营业税项目，由分公司核算，款项由分公司收取，相关税金由分公司在当地缴纳。企业所得税在取得税务部门认可后汇总缴纳。
(二)资金方面
实行一定程度的收支两条线的管理办法，各分公司没有融资、投资的权利，沉淀资金全额上缴总公司。收入方面，如按上述业务划分，分公司经营延伸服务和业务，均应采取预收款形式经营，理论上不应该产生新的债权债务，分公司所形成的收入均应有现金流入，分公司每季将实现的所有收入扣出变动成本和税金后的现金流入净额全额上交总公司。支出方面，总公司根据批准的间管费用支出预算按进度拨付资金，分公司在预算范围内使用。
(三)资产管理方面
各分公司资产由总公司授权经营使用，分公司承担相应资产的折旧、税金、维护、维修等费用，并对资产保值增值负责。总公司对所有资产拥有处置权，可根据情况在各分公司间调剂使用，最大限度避免资产闲置。分公司购置、处置资产均需总公司批准。
(四)计划下达及全面预算
总公司需成立预算管理委员会，由相关领导及财务、业务、结算、人劳、办公室、管理部等相关部门参加，参照物流公司收入利润计划、工资计划、费用压缩计划、资金总盘子、业务划分等情况，分别对分公司预算中的收入、税金、费用中的工资及附加费、办公费、小汽车费用、差旅费、会议费、业务招待费等费用，支付主业合同费用，以及固定资产购置、大修计划等支出进行审核确认。各分公司的费用支出与收入利润计划挂钩，在基本费用预算外，对超计划完成收入利润计划指标的，可按一定比例增加其费用预算，以提高分公司积极性。年初各分公司按照收入利润计划、费用压缩计划、工资计划、大修计划等规定，编制全面详实的财务预算，经总公司审查批准后执行。
(五)财务监察
通过财务监察，确保分公司执行统一的财务制度和规定，及时发现财务管理中的不足之处，对分公司提出的新增预算进行核实，参与对分公司的经营业绩考核。
(六)考核机制
合理有效的考核机制是避免集权带来的分公司积极性不高这一缺点的重要手段，总公司要根据各分公司业务量、人员构成等情况制定合理的考核激励办法，除各分公司自身核算的业务，总公司的商贸经营业务分站点核算并统计在各分公司的任务完成数内，季度和年度统一进行考核。根据考核结果，相应增加或减少分公司的工资总额计划，在工资总额计划内，对分公司内部奖励政策，应给予一定的权限，便于体现按劳分配的原则。执行预算结余的分公司，可按结余数的一定比例予以工资计划奖励。
(七)财务管理制度
统一总分公司会计核算科目，由于现物流公司总分公司的业务比较单一并且大体相同，前期通过调研，确定统一的会计明细科目，特别是费用科目，各分公司严格按统一科目进行会计核算，禁止自行增加会计科目；分公司独立核算总公司授权经营的业务收入和相应的成本税金，在当地纳税；各项费用在批准的预算内支出；分公司执行总公司制定的工资和奖励制度、内部控制制度等财务政策和制度，执行统一的会计基础工作规范，使用统一格式的财务单据及各类表格；分公司对其历史遗留和新发生的债权债务负责；分公司无所有者权益，没有利润分配的权利，所有可供分配利润由总公司进行分配。
二、总分公司财务管理模式实践总结
通过总公司集中各分公司沉淀资金和业务划分后，商贸经营的资金实力得到加强；公司的主要资金集中在总公司，资金监管力度大大得到加强；预算执行力度和费用压缩力度得到加强；有利于财务核算和财务制度的统一贯彻实施；分公司在授权范围内独立核算、就地纳税，相比实行报销制能减轻总公司财务管理的压力；通过下达合理的经营任务，制定切实可行的考核办法来调动分公司的积极性。
三、结语
总之，通过以上手段实行总分公司的财务管理模式，达到了加强资金管理和规范财务核算的效果，但具体实施中还有无数的具体问题有待在实践中逐步完善，而各个专业公司的实际情况各不相同，需要按自身特点制定相应的财务管理模式，实现扬长避短的目的。
作者：王香丽 单位：北京铁路局铁路一住宅集资建房指挥部
1资金管理系统岗位划分及职责分工
1.1资金管理系统岗位
按工作内容划分为系统管理岗、自有营业厅一级稽核岗、区县分公司二级稽核岗、地市分公司三级稽核岗、非自有营业厅稽核岗等。
1.2资金管理系统职责分工
1.2.1系统管理岗。系统管理岗的主要职责是组织管理和用户管理。组织管理的主要功能是维护资金管理系统中各地市分公司相关信息，各级营业部门及各类营业厅信息，增加、删除、修改POS机及自助终端机相关信息，增加各类缴款途径。用户管理的主要功能是维护资金管理系统各营业厅操作人员相关信息，根据操作岗位增加、删除或修改用户的角色设置，并可对用户进行激活、锁定、重置密码的操作。
1.2.2自有营业厅一级稽核岗。负责手工录入营业厅应收款、实收款数据，进行营业厅日清日结操作；营业次日，完成一级应收与实收稽核操作；同时负责应收款与实收款的差异调整工作；负责对款项性质为头款、尾款、补缴款，实收长款的资金进行核对，根据到达账户的缴存信息，在资金管理系统中做资金缴存操作。
1.2.3区县分公司二级稽核岗。负责对营业厅一级稽核岗辅助操作，完成自有营业厅与合作营业厅实收与到账一级稽核，完成区县分公司应收与实收、实收与到账二级稽核，完成对POS机的稽核管理；
1.2.4地市分公司三级稽核岗。负责查询地市及各区县分公司应收、实收金额；完成应收与实收、实收与到账三级稽核，完成对POS机的稽核管理，完成到账款拆分及导入工作；完成收款凭证生成，并导入财务ERP系统的工作；
1.2.5非自有营业厅稽核岗。非自有营业厅稽核管理指除营业厅缴款外的各渠道的稽核管理，主要包括银行代收、银行托收、电子渠道及天猫等渠道的稽核管理。
2资金管理系统各类营业厅操作规范
资金管理系统按营业厅类型可分为自有营业厅、银行代收营业厅、商营业厅、电子渠道营业厅、无主营业厅等。
2.1自有营业厅操作规范。
自有营业厅的营收资金稽核采取三级稽核模式。
2.1.1自有营业厅一级稽核人员针对本营业厅的营收资金操作规范如下：每日（T+0日）营业终了时，依据营业日报对本营业厅当日发生的应收数据进行整理汇总，依据收取的现金、支票、电汇回单、POS机小票等对本营业厅当日实际收取的资金进行整理汇总，登录资金管理系统，在【营收稽核】-【一级稽核管理】-【应收与实收一级稽核】界面，录入相应数据，核实无误后，点击“日清日结”。营业次日（T+1日），营业厅一级稽核人员完成“应收与实收一级稽核”后，在【一级稽核管理】-【资金缴存】界面，选中已经实际缴存的款项逐笔进行缴存操作。资金缴存要求在营业次日（T+1日）完成，如因“应收与实收一级稽核”未完成导致顺延，应确保在T+3日内稽核完毕，但每月2日24：00前必须完成对上月全部数据的资金缴存。营业次日（T+1日），营业厅一级稽核人员对本营业厅实收缴存与资金账户到账进行稽核，在【一级稽核管理】-【实收与到账一级稽核】界面，对选定日期的实收缴存明细和资金账户到账明细逐笔进行挑对稽核，可以采用自动稽核和手动稽核两种方式。
2.1.2区县分公司二级稽核岗对自有营业厅操作如下：二级稽核人员在【营收稽核】-【二级稽核管理】-【应收与实收二级稽核】界面查询所管辖的自有营业厅的应收和实收数据，与营业厅营业报表进行核对，无误后点击“稽核”按钮。应收与实收二级稽核可以按周完成，要求每周完成对上周数据的稽核，但每月4日24：00前必须完成对上月全部数据的稽核。二级稽核人员定期对所管辖营业厅实收缴存与资金账户到账进行稽核，在【营收稽核】-【二级稽核管理】-【实收与到账二级稽核】界面，对选定日期的实收缴存和资金账户到账进行二级稽核，要求每周完成对上周数据的稽核，但每月4日24：00前必须完成对已经到账的上月全部数据的稽核。
2.1.3地市分公司三级稽核岗对自有营业厅操作如下：三级稽核人员在【营收稽核】-【三级稽核管理】-【应收与实收三级稽核】界面查询市公司和县公司应收和实收数据，无误后点击“稽核”按钮。应收与实收三级稽核可以按月完成，每月5日24：00前必须完成对上月全部数据的稽核。三级稽核人员定期对市公司和县公司实收缴存与资金账户到账进行稽核，在【营收稽核】-【三级稽核管理】-【实收与到账三级稽核】界面，对选定日期的应收、实收、到账进行稽核，点击“三级稽核完成”按钮后完成本次稽核操作。实收与到账三级稽核可以按月完成，每月5日24：00前必须完成对已经到账的上月全部数据的稽核。
2.2银行代收营业厅操作规范。
登录资金管理系统，在【非自有营业厅稽核管理】-【银行代收稽核管理】菜单下，选定要稽核的日期（系统默认为当前日期），选择代收机构，对应收款和到账款数据进行稽核。银行代收的营收资金稽核要求在营业次日（T+1日）完成，如发生数据不一致，T+1日内无法查清的情况，稽核人员必须对核查情况进行跟踪，确保在T+3日内稽核完毕，但每月2日24：00前必须完成对上月全部数据的稽核。稽核人员将反映应收数据的营业报表及反映银行到账数据的银行进账单等在完成稽核后及时交接给财务部门作为财务处理凭证。每月5日24：00前，市、县公司营业管理部门的一级稽核人员将上月营收资金稽核结果一并报送本级公司稽核管理人员，并配合稽核管理人员后续对其稽核结果进行稽核抽查、检查和监督。资金管理系统不仅实现了营收资金收取、缴存实施过程的全程管理，也保证了各项收入准确、及时入账，同时杜绝了所有营业机构营业欠款的产生，它在整个通信生产过程中起着至关重要的作用。
作者：王艳飞 单位：中国联通白城市分公司
1、公路施工企业资金运用的特点
1.1资金运用范围广
公路施工企业的日常主要业务是进行公路建筑施工，公路建筑是一项极为复杂的工程，资金的运用涉及施工建设的过程的方方面面，企业不仅在购买建筑材料上花费巨额资金，施工所需的机械、人工以及先进建筑技术等，都要动用大量资金。另就算是公路施工企业对公路建筑质量进行自检，也需要资金的投入。可见，公路施工企业资金的运用相较于其他企业来说，范围更为广泛，因此资金运用也更难控制。
1.2资金回收周期长
公路施工企业的资金周转周期相对较长，相较于其他企业，公路施工企业的收入是分阶段的，有时在工程竣工之后，仍会因为业主单位原因拖欠工程款、质保金，使得资金回收周期延长。回收周期的延长意味着财务工作人员的人力资源浪费以及企业资金有效运用时间的缩短，这对公路施工企业的资金管理而言是极为不利的。
1.3资金拨放手续复杂
公路施工企业需要从业主处取得资金，这个过程则需要公路施工工程项目部门上报施工计价清单，在施工过程中需要对外拨付的资金，则以发票和单据为准。企业工程部门需要对计价清单进行核算，财务部门也需要对单据进行核实，这个过程是比较繁琐的，其中很容易产生一系列报账不准、资金发放失误的情况。
2、公路施工企业资金管理的常见问题
2.1资金管理意识薄弱
我国大多数公路施工企业的资金管理意识都比较薄弱，无论是企业领导还是普通员工，对资金管理工作的重视度都不够。一方面，公路施工企业领导层大多只重视本企业的经济效益和产值目标，在投标过程中过分压低价格，给企业日后的资金管理活动留下隐患。甚至不少公路施工企业并没有设立专门的机构、指定专人进行财务资金的管理，这无疑会降低资金管理的效率。另一方面，员工的资金管理意识整体较为薄弱，有很多员工认为资金管理活动只是财务部门的责任，与自己无关，在日常工作中铺张浪费，缺少控制，导致企业的费用开支只升不降。
2.2资金管理不当导致流动资金短缺
公路施工企业的资金主要来源于自有资金、银行借款和工程款收入。在银行借款方面，随着我国货币政策的调整，银行信贷规模的收缩，公路施工企业从银行获得借款越来越困难，而规模较小公路施工企业又很难从证券市场上获得融资，其流动资金短缺成为必然。随着公路施工企业之间的业务竞争加剧，公路施工市场逐渐转变为买方市场。对公路施工企业来说，其要想获得合同，就常常需要为业主单位垫付资金，多数公路施工企业并没有意识到工程款对于企业资金运转的重要性，即使在工程款被拖欠时也不及时催收，导致建公路施工企业的流动资金更为短缺。
2.3资金使用监管缺乏
公路施工企业的经营性质决定了其工程项目分布较广，这不利于企业总部对各项目部资金运动的监督管理，容易出现资金流向与管理控制相互脱节的现象。实践中，企业管理人员不了解财务状况，财务人员又不熟悉工程管理，因而会计处理起不到系统分析资金用途的作用，会计只停留在核算层面，其监督职能无从说起。另外，公路施工企业对资金管理事后监督有些也只是流于形式，并没有在监督的基础上制定可行的考核办法，更没有相应的奖惩措施，事后监督不能起到任何实质性的作用。
3、解决公路施工企业资金管理问题的对策
3.1加强对资金管理的宣传和学习
公路施工企业资金管理意识比较薄弱，究其根源是因为资金管理作为企业内部管理的主要手段，其作用和意义还未被企业领导和员工所熟知和理解造成的。公路施工企业要解决这个问题，就有必要在全企业范围内开展资金管理的宣传和学习工作，其中包括对资金管理作用以及对资金管理意义的认识。首先，公路施工企业的领导和管理者应该通过经济管理高级学习班以及先进企业管理方法学习等研修课程和会议，对资金管理的作用进行深刻的理解，并借鉴先进企业对资金管理的一系列先进经验，并将其应用到本企业的管理工作中，切实体会资金管理在企业内部管控中的作用；其次，公路施工企业的资金管理宣传和学习应不限于企业领导，还应该深入到员工当中，企业可以通过宣传手册分发、展板展示、中层领导学习研讨会等方式，使员工对资金管理与自身职业发展的关系形成清楚的认识。
3.2启用科学的资金管理方法
科学的资金管理办法，是保证资金管理能够发挥其内部控制作用，使公路企业的资金管理效率提高的唯一途径。公路施工企业有必要从以下三个方面入手，选择并实施适合本企业的资金管理方法，以规避资金短缺和资金链断裂的风险。第一，公路施工企业应对企业的资金运用进行全面的考察，确定在日常施工当中，各个施工环节中的资金使用情况和企业收到工程款的时间，根据对以往工作经验的总结，制定适合本企业的、有利于资金迅速回笼的资金管理方案。第二，公路施工企业应对企业资金应用的合理性进行考察，通过会计制度的改进和完善，控制资金应用的范围和数额，保证企业资金链的正常运转。第三，公路施工企业有必要从成本核算入手，对企业的资金应用进行细化的区分和统计，以先进的会计技术的使用为基础，进一步控制预算，提高资金的利用率。
3.3建立健全资金管理制度
公路施工企业所面临的资金运用监管不当的问题，需要以全面的资金管理制度的建立为主要的解决措施，以便在公司内部树立诚信、廉洁的风气，使资金的运用效率更高。健全的资金管理制度的基础是企业对资金运用的科学划分，企业管理者和领导应根据会计核算的信息，对企业资金的应用效果进行科学分析，制定资金使用计划，并按照资金使用计划，划分企业中不同部门的资金资源占有比重，同时按照权重划分资金运用的责任，确保各部门做到“用多少钱就要负多大的责任”，以此制约企业中监守自盗的情况；另外，企业还应该对资金运用的报账程序进行统一的规定，规范各部分报销的范围以及报销的时间和报销单据的基本格式，对延迟报销、报销格式有误等行为进行严厉的处罚，杜绝虚报、滥报等行为的出现；健全的资金管理制度还应该具有统一性，公路施工企业应利用先进的网络系统，建立全集团公司的大数据库，使各个分公司对资金的运用情况都公开、透明地呈现在企业员工面前，以此形成互相监督的模式，对资金运用效率高的分公司施以相应的奖励，以此鼓励各分公司和企业员工都能对资金运用进行积极的监督和控制。
4、结语
综上所述，公路施工企业的资金运用是建好我国基础设施的公路的基础，对于公路施工企业来说，有效地利用资金不仅能使企业的利润率达到最大，还能实现企业发展的同时为社会和百姓谋福利，对社会作出巨大贡献。目前我国公路施工企业在资金管理方面的主要问题在于由管理意识不足造成的管理方法不当和监管不力。本文认为，公路施工企业应加强对资金管理的宣传和学习，使企业上下对资金管理的重视程度提升，并且以科学的资金管理方法和优越的资金管理制度作为资金管理行为的保障，只有这样，资金管理才能作为企业内部管控的主要手段，对公路施工企业的发展起到监督和促进的作用。
作者：李英 单位：中交路桥华南工程有限公司
一、加强地质项目资金管理与使用的关键要素
加强地质项目资金科学管理与合理使用，有利于提高资金使用效率，是地质项目管理的重要环节。随着我国经济体制改革的不断深入，地勘单位的经济意识不断提高，对项目资金的重视程度和管理水平越来越高。目前地勘单位承接的地质项目多数直接来自财政拨付，这体现了国家保证地质勘查工作有序开展合理运作的“集中财力办大事”的思想，取得不错成果。对地勘单位来说，规范的资金管理环节应包括预算管理、使用管理、决算管理和绩效评价。建立较为完善的管理制度，强化事前、事中和事后的监督审查，提高资金管理和使用效率。
(一)预算管理
项目技术可行性方案的确立是科学编制和有效使用项目资金的前提。项目预算编制必须是在科学确定技术方案，明确技术条件、细化投入实物工作量、人员安排等与预算相关的标准基础上，按照规定的列支范围、列支标准测算经费使用需求。经费预算是地质项目总体实施方案的重要组成部分，是以货币资金形式反映地质工作投入程度和预期绩效目标，具有很强的科学性。根据地质调查工作特点和项目预算管理要求，2006年，财政部与国土资源部组织制定了《国土资源调查预算标准（地质调查部分），现有使用的地质预算标准是中国地质调查局《地质调查项目预算标准》（2010年试作）。2010年，根据地质调查新任务要求，地调局制定了《地质矿产调查评价项目预算编制和审查要求（试行）的通知》及补充要求，2013年，为适应形势出台了《进一步加强地质调查项目委托业务管理的通知》以及其他一些约束性文件。这些制度、办法明确规定了预算编制方法和要求，预算编制人员首先按技术方案确定的投入工作量结合地形等级、地质复杂程度等技术条件，套用预算标准分类编制地形测绘、地质测量、物化探等地质工作手段预算表，此表俗称经费投入表，并把工作手段预算按规范性、合理性要求分解成人员费、差旅费、委托业务费、咨询劳务费等15项费用明细表和费用归集汇总预算表，此表俗称经费使用表，两表之间有很强的关联性，项目承担单位要做到坚持原则、紧扣实际、细致全面的编制预算。
(二)使用管理
加强地质项目资金管理，规范资金使用效益，现有规范性地质专项资金管理办法有财政部、国土资源部印发的《地质矿产调查评价专项资金管理办法》（财建〔2010〕174号）等，办法明确规定了项目承担单位负责编制项目实施方案，负责项目实施及项目经费财务管理和会计核算，并接受有关部门及其委托机构监督检查。项目实行专款专用，单独核算，严格按批复的预算组织会计核算；投资性支出、捐赠及赞助，各种罚款、违约金、滞纳金等支出，与项目无关的其他支出不得列入项目支出。执行内控制度，本着节约做事原则，控制消费性支出。项目承担单位要严格执行《项目资金管理办法》，同时还要以批复的项目预算为依据，把项目发生的成本费用套用预算标准据实列支。
(三)决算与评价管理
承接财政拨付地质项目是不以营利为目的，项目经费能够保障人员工资、工程施工、专用耗材等直接、间接费用支出，在项目实施过程中，注重资金合理性开支，避免资金的流失或者闲置，影响资金使用效率和资金完成率。按项目开展的工作进度，及时做好野外工作记录，特别是有实物工作量的手段费用，要客观、如实组织施工决算，提供真实、完整的决算凭证及施工合同，及时到财务部门报账，审计或监察部门不定时参与监督检查实物工作量完成真实性，避免造假行为发生，做到野外工作开展进度与经费报支进度相对一致。地勘单位应加强项目经费管理，严格遵守有关财务会计制度，自觉接受有关部门的监督检查。
二、加强地质项目资金管理与使用的建议
为了更加有效使用资金，确保财政资金用到实处，需要从以下几个方面加强管控：
(一)加强预算管理
预算管理可优化资源配置，完善基础管理，是一种有效的控制手段。在编制预算前要认真解读新要求，收集新信息，为全面编制预算做好基础工作，同时要着重抓好以下事项：第一，注重预算的有效性。结合项目任务书认真领会技术方案中与经费使用有关的表述，确认预算类型（根据野外实物工作量比例区分甲类预算或乙类预算）、工作区地质条件及相关技术条件，确定费用项目预算占总经费预算的比例，不可突破上限标准。第二，注重预算的合理性。对项目经费的预算编制，要采取科学的方法，根据以往经费执行情况合理编制预算，如：野外工作因工程师的水平差异化，若投入人员技术娴熟度高，就会缩短外业工作时间，可适当减少编制差旅费用。某一项目由不同部门共同组织实施的要加强沟通与协调，合理分配费用，确保预算编制与执行的一致性、连续性和稳定性。第三，注重预算可执行性。要对项目工作地的财税政策、人文环境有所了解，比照同类项目预算执行状况，找出共同特性，避免预算执行中申请变更，切实提高预算执行效率。
(二)建立完善科学的管理制度
地勘单位要加强对项目资金的管理工作，必须建立并完善科学的管理制度。首先，要推行整套项目管理体制，从项目立项到预算的全流程都进行科学严格的审查，提高资金使用的科学性和合理性，保障项目资金使用充足、降本增效。其次，建立专项资金跟踪监管制度，通过日常工作的事前、事中和事后的监督，可以从全过程进行资金的统筹规划，对资金的收入和支出等重点环节更要检查其真实性和准确性，提高资金使用的透明度和效率。最后，完善会计核算制度，采用科学的方法，结合单位的实际，进行会计核算。规定对于项目在一定期限内未启动实施或工作进度缓慢的，对项目资金可以采取冻结等办法，敦促项目实施单位按时保质开展工作。
(三)建立科学的绩效评价体系
地质项目工作终结要提交地质成果报告和项目经费总结报告，在通过上级单位组织验收通过后方才完成一个项目的工作周期，在项目工作年度内或者经费结题时，对项目预算执行的合理性、完整性、可靠性进行绩效评价，本着科学、全面、公正的原则，采用成本效益评价法、比率分析法等多种方法对资金的使用效率进行评价。考核评价根据项目的实际情况分为定期考核和不定期的考核，不论是何时进行的考核，都要注重评价的反馈和公开，评价的结果有助于项目实施单位发现资金管理缺陷，提高预算编制的准确性，降低资金管理成本，也有助于上级部门优化资金配置，强化审查监督，提高项目资金使用的透明度和公信度，提高资金的使用效益。
作者：黄清冰 单位：福建省地质调查研究院
一、连锁经营的主要模式
一是直营连锁，即所有店铺或网点均归同一经营实体总公司所有。二是自愿连锁，即各店铺所有权独立，通过协议的方式，统一定价，共同采购，达到横向联合、抱团经营的目的。三是加盟连锁，也称特许经营，即被特许人向特许人支付特许经营费，并由被特许人投入资本，按照事先的约定条件，在统一经营体系下从事经营活动。被特许人自负盈亏并对自己的投资拥有所有权。综上所述，连锁经营就是通过快速扩张，依托分散经营来开拓市场、打开销售渠道，在细分市场上不断提高自身品牌的占有率，从而扩大市场销售份额和销售收入，达到规模化效应的经营方式。其可以在企业内部采用统一的经营管理模式，实行批量采购，集中配送，通过规模效益降低采购、配送和管理成本，从而提高企业的经济效益，获取更高的差额利润。
二、连锁经营的筹资渠道
连锁企业的经营方式是通过高速扩张，扩大市场占有率，以规模化的优势来获取差额利润，如何先于竞争对手抢占市场、渗透市场是成功的关键。因此连锁企业一般采用成长型战略，通过网点拓展来开拓市场、渗透市场，有时也可能会同时经营两个不同的品牌，利用品牌互补优势，拓宽不同的业务渠道。大规模的网点拓展，需要以大量的资金投入为后盾，企业财务战略应采用与成长型战略相匹配的扩张型战略，大量筹措资金，以满足大批量新增网点所需的前期投入资金。企业的筹资渠道可分为内部筹资和外部筹资。
（一）内部筹资渠道
内部筹资的主要来源为企业的内部留存利润，即企业分配给股东红利后的剩余利润。企业甚至可采用零股利战略，将所有的剩余盈余都投资回本企业，但是对处于快速扩张期的企业而言，单单依靠内部筹资是远远不够的，还需要其他途径的资金来源。
（二）外部筹资渠道
外部筹资可分为权益性筹资和债务性筹资两类。权益性筹资是指通过发行股票或者接受投资者直接投资等获得资本的一种方法。在企业需要大量资金投入时，采用权益性筹资无需按期还本付息，只需在企业盈利时支付股东股利即可，因此筹资的财务风险小，但容易引起企业控制权的变更，且筹资成本较高。债务性筹资构成负债，企业需按期还本付息，如银行借款、发行的债权，此外还包括各类营运负债的资金来源，如应付账款、预收账款。债务筹资与权益性筹资相比有筹资成本低、速度快的优势。但是受需按期还本付息的影响，使得企业的财务风险高于权益性筹资，且过高的资产债务率会影响企业日后的筹资能力。企业在选择筹资渠道时，需与企业的战略目标相匹配。应根据内外部环境的现状与发展趋势，编制资金预算，综合资本结构及可持续增长性，优化筹资风险和筹资成本，在满足企业发展的同时，确保股东利益最大化。在留存收益和权益性筹资既定的情况下，对于连锁经营企业而言，如其需要筹集更多的运营资金，则多以高负债经营为主，资金来源在很大程度上依托于负债率的高低。连锁经营企业多为轻资产企业，各连锁网点的店铺都以租赁方式取得，因此无法通过抵押贷款方式来获取大量的银行借款，更多的是依靠大量的营运负债来获取营运现金流。营运负债的主要来源为各类应付账款（主要为尚未支付的供应商货款）和预收款项（消费者预存的卡券类收入）。以某知名连锁披萨店为例，作为餐饮连锁零售企业其存货周转速度相对较快，一般为1个月左右，而其与食材供应商约定的付款期通常为3个月，这样的运作方式能使企业通过营运负债的方式获取一定资金且相对稳定，并随着企业规模的不断扩张而增长。假设企业月营业总收入为2000万，食材成本占营业收入的25%，则通过营运负债的方式，可以从供应商处获得1500万（2000*25%*3=1500）的资金。新增一家门店的前期投入资金约为180万，月营业额约为30万，则1500万的资金可用来拓展8家门店。这8家新增门店又能为企业增加180万（30*25%*8*3=180）的营运负债。再加上企业通过留存收益、股东追加的投资、银行贷款等其他途径获取的资金，将不断增加门店数量，提高市场占有率。随着规模化效益和品牌效应的产生，企业总营业额和单点营业额都将逐步增长，随之也将带动从供应商处获取的营运负债资金的滚动增长。
三、连锁经营的资金风险
连锁经营企业的资金风险来自于经营和管理两方面。
（一）企业日常经营产生的资金风险
从经营风险来看，由于连锁经营企业负债率较高，且大多来自于尚未支付的供应商货款和消费者的预存卡券收入，其盈余资金通常都用做再投资，进行新网店的开拓，以满足高速扩张、提高市场占有率的需要。这样的资金运作方式就使得经济环境的变化对连锁经营企业的资金链起着重大的影响。连锁经营企业多以服务业为主，一旦经济环境不景气，消费者的消费支出随机就会减少，这就对连锁经营企业的营运现金流入和盈利能力带来严峻的挑战。一旦企业的主营收入呈现出递减状态，其必须面临以目前产生的较少的营运现金流入来支付已到付款期的供应商货款，这样企业之前维护的平衡状态将被打破，营运负债能力也将随之下降。仍以上文提及的连锁披萨店为例：假设食材成本占营业收入的25%，企业每月的营业总收入均为2000万，其每月用500万营运现金流入来支付到期的食材货款，支付后尚余1500万。如果企业的营业总收入突然下降至1800万，则其仍需支付到期的食材货款500万，此时剩余的营运现金流则降为1300万。消费者的预存卡券收入面临同样的问题，大量的预收款项实际上是对未来销售收入现金流的透支。当经济大环境不景气时，除本期的预收卡券收入将相对减少之外，消费者如果使用前期购买的卡券消费，对本期而言非但没有资金流入，反倒还要承担相应的资金流出，这就加剧了企业本期资金流入量的减少。再有，连锁企业快速扩张的经营手段，使得企业将留存收益和结余资金都用于新增网点的前期投入中。以连锁披萨店为例，新店一般需要1年左右的养成期，在开业半年后产生正现金流（EBI-TA>0），并在三年内收回投资。因此，如果企业未能敏锐察觉到经济环境的恶化而及时调整网点拓展计划的话，高负债率和较少的流动资金必将导致连锁企业资金链的断裂。此外，诸如保底租金、折旧、人员的基本工资、水电等固定费用的资金流出，不随资金流入的增减而变化，主营收入的减少影响企业资金支出的固浮比，降低企业的盈利能力；供应商也可能受经济环境的影响，因自身经营状况的变化，要求企业缩短付款周期，这些均是企业在经营时可能面对的资金风险。
（二）企业内部管理产生的资金风险
从资金管理风险来看，首先连锁经营企业网点众多，又大多分散在各地，所属门店会在各地银行开户，造成资金散乱、沉淀等现象，降低了流动资金的使用效率。其次，零售企业的收入以现金交易居多，如果没有完善的内部制约监督机制来监控各地的资金情况，就会给企业带来最直接的经济损失。最后，分散经营主要是看重单个网点的营运能力，一旦网点与总部的资金管理信息不对称、不及时，就会误导企业决策层的判断，导致决策层做出错误的经营决策和资金方案。
四、降低资金风险的途径
连锁经营企业降低资金风险的途径，主要是通过防范经营风险和管理风险两方面。
（一）防范因企业日常经营产生的资金风险
企业在日常经营中，应对市场环境有敏锐的嗅觉，及时察觉经济周期的变化，制定与之相匹配的经营决策和资金运作方案。根据企业的营收状况和盈利能力，结合企业的筹资能力和负债能力，合理安排新增网点的外拓进度，并依此编制资金计划。且对实际执行情况进行时时跟踪和定期反馈，以便企业决策层在瞬息万变的市场环境中，能及时获悉企业资金运作情况的第一手信息，对企业的资金计划和网点外拓计划，迅速做出相应的调整，以保障企业资金链的安全。
（二）防范因企业内部管理产生的资金风险
在内部对资金管理上，企业首先应要求分散在各地连锁网点的银行账户由总部统一开户，总部采用银行账户“自动划款零余额”方法对资金实行集中管理，避免乱开户带来的资金散乱、沉淀等现象，提高流动资金的使用效率；对外支付除极个别零星支出外，均采用总部统一支付，有利于资金的统筹和安排。其次，健全和完善资金管理制度。对各网点的资金采用收支两条线的管理方法；每日的营业款需在当日解送银行，对于夜间的营业款必须在次日中午前解送银行并及时与营收系统核对；岗位设置相互制约和牵制，不相容岗位必须有效分离；关键岗位采取轮岗制度，重视授权、审批、复核等制度。最后，重视营收系统在连锁经营企业中的应用，利用信息化系统将各营业网点的实时营收情况上传至总部。提高财务信息质量，为决策层提供更为准备、及时、有效的决策依据。
作者：戴卿 单位：上海豫园黄金珠宝集团有限公司
一、集团企业资金管理中存在的问题
（一）资金管理较为分散，存在资金短缺、闲置等现象，导致企业资金利用率下降。集团企业下属各个子公司的法人对资金的占用，是集团企业资金无法实现集中管理的主要原因之一，是目前集团企业资金管理中比较突出的矛盾。
（二）现阶段集团企业资金管理主要以事后控制为主，缺乏事前预防、事中监督等环节，对企业资金管理的监督力度不足，就会导致资金管理质量下降，甚至会引起企业财务风险，给集团企业造成巨大的经济损失。
二、造成集团企业资金管理问题的原因分析
导致集团企业上述资金管理问题的原因主要表现在以下几个方面：
（一）集团企业尚未形成有效的资金集中管理模式。目前我国国内绝大部分集团企业缺乏对企业资金的集中管理，有些集团总公司没有成立相应的资金管理机构，对各个下属企业的资金调度控制也不够完善，也没有指定严格的集团内部资金调度制度，使得集团企业领导决策层不能准确了解企业实际的经营状况以及资金情况，影响集团企业健康发展。另外，由于没有统一的资金集中管理模式，导致集团企业一系列的资金管理、控制、监督等工作无法顺利实施。
（二）在信息技术快速发展的带动下，企业财务管理基本告别了纸质化，正向着信息化管理迈进，同时也引进了先进的计算机管理软件。而大部分集团企业财务管理人员对相关的软件没有充分的了解，不知道怎样具体的应用这些工具，也不知应该采用何种财务资金管理模式，导致先进的设备、软件等应用率低。
（三）现在，很大一部分的集团企业在运营过程中，已经逐渐认识到资金预算对财务管理中的重要性，并实施了预算管理，在一定程度上提高了企业的财务管理水平，对企业资金管理具有重要的促进作用。然而由于集团企业中所属分公司具有跨地域性，给企业预算管理具体工作，包括预算上报、审批以及调整等工作增加了难度，导致预算控制效果不明显，同时也由于没有相关的制度监督，使集团企业财务预算流于形式。
三、强化集团企业资金管理的有效措施
针对现阶段集团企业资金管理中存在的问题，笔者基于多年工作经验，现提出以下几个方面的有效措施：
（一）集团企业需要建立完善的资金管理制度，规范资金管理的行为。首先，利用账户监管体系，并严格按照开户手续进行相关工作；其次，成立集团内部资金使用情况反馈系统，以便对企业资金活动进行了解；最后，通过资金报表系统，实时监控集团企业的资金信息。
（二）加强企业财务预算管理工作，不断的完善集团企业资金使用制度，促进企业财务预算向着制度化方向发展，同时对企业运营的各个环节进行预算编制、财务审核等，确保企业每一笔资金都归入预算管理系统中，为企业经济活动顺利开展创造条件。另外，建立资金预算管理的责任制度，充分发挥其对企业资金的监控作用，并实时对企业资金动态进行分析，提高企业资金的使用效率。
（三）加强对企业现金流的预测管理。在企业运营的各个阶段都需要实行严格的现金流管理，做好企业支付、资产流动等风险的防范措施，对企业现金流进行重点监控；同时实施动态化的现金流管理，企业的资金转移到哪，资金管理工作就需要紧跟其上，把好企业现金流支出与流入，确保企业每一笔资金的流入与流出有据可依。
（四）集团企业的资金都是以下属分公司为单位分散在全国各地，只有实行严格的资金集中管理制度，才能将闲置的资金集中起来。这就需要实行结算中心制度，采用集中核算、集中管理以及集中调控等方式，提高企业资金的使用效率，为企业发展创造更加良好的环境。结算中心制度的实行，其主线为企业账户管理，集团母公司以及子公司分别成立资金结算中心，然后将企业各自资金账户归入到结算中心，实施有效的管理。
（五）在集团企业财务管理工作实施过程中，资金管理部门需要定期对企业的资金使用情况进行收集、分析，查看企业某一阶段资金流入与流出情况，同时将超预算资金支出造成的企业资金缺口作为重点分析对象，并分析造成这一现象的原因，基于专业的财务理论知识，为企业领导决策提供有力的依据。根据对企业资金使用情况的分析，找出企业资金使用最佳时点，为企业资金配置工作提供便利，增强企业的盈利水平。
（六）采用当前较为先进的计算机管理软件，通过企业内部局域网或直接利用国际互联网，使企业可随时汇集资金信息，查询子公司资金流向，保障信息传递的效率和质量，提高管理决策的水平。实现对集团内资金的集中管理、统一筹集和合理分配使用，降低资金筹集成本，提高资金的使用效率，扩大资金收益。
（七）加强集团企业会计内部审计工作，充分发挥财务审计与监督的职能，采用事前预控、事中控制、事后总结的方式，保证企业财务信息的准确性，为企业财务决策的执行提供保障；另外，加强对各个下属企业资金使用的审计工作，避免资金外流，将监督关口前移，将企业资金预算执行情况及时的进行反馈。
四、总结
通过上述分析可知，资金管理是企业管理中重要的内容，对企业经济运行具有重要的影响。现阶段集团企业中资金管理还存在一定的问题，包括资金分散、管理不集中、资金闲置等等，降低了企业资金的利用率，导致集团企业发展受到严重影响。因此，集团企业需要建立完善的资金管理制度，规范企业资金管理工作，采用结算中心模式，严格把关企业资金的流入与流出，引进先进的信息化管理系统，加强内部审计与监控，这样才能降低集团企业资金风险，提高资金使用效率，促进集团企业健康长远的发展。
作者:代小林 单位:四川省通信产业服务有限公司
1我国公益事业现状以及作用
伴随着社会不断的进步，公民意识不断地提高，2011年爆出的中国红十字会丑闻（郭美美事件），公益资金管理出现很大问题。另一方面，随着社会主义市场化的深入，大型企业慈善公益发展的如火如荼的同时，其公益捐赠目的功利性、捐赠结构的单一性等，相应的捐款者也不是很关心自己捐款的用途，民众监督意识水平不高等一系列的缺点逐渐明晰，这反映出我国整个公益事业发展中存在诸多问题。
2中国公益事业发展中存在的问题
虽然中国公益事业经过多年的发展沉淀，行业整体呈现向好形势，但是其光鲜亮丽的背后值得人们深思和关注，行业存在的问题主要体现在以下几个方面：
2.1公益资金使用不合理
公益资源分配不合理，公益行业结构缺乏合作性，效率低下，执行力度依然存在很高的提升空间。很多公益资金处于闲置状态，既没有使用，也没有增值。同时公益项目单一，基本上发展主流还是传统的公益结构，这导致公益项目十分缺乏创新性，变通能力低下，资金运用结构单一，导致项目的可持续性、辐射力度和其影响的后续性大大削弱。
2.2相关法律法规不够完善
虽然近几年中央政府地方政府，为了适应社会经济的发展，相应地也颁布了相关公益慈善的法律法规以规范其发展，但是和欧美等发达国家相比，我国公益慈善相关法律条文还是比较稀缺，涉及内容也比较粗糙，法律法规条文不够细化。在法律覆盖层次上我们还有很长的路要探索。欧美等发达国家的法律制度最早可以追溯到1601年于英国颁布的《慈善公益法》。
2.3公益资金使用缺乏监管
对公益资金方面，公益团体及相关机构账款不明，透明度、公开度低，资金管理效率低下。同时政府关注度、扶持力度不高，同时民众的捐款意识较为薄弱，以及对相关职能部门缺乏监督，对后续捐款资金流向、用途的不重视，滋生了公益行业的腐败可能性。
2.4公益人员素质不高
我国从事公益行业的从业人员，相比于国外等发达国家，整体呈现出工作水平良莠不齐，整体行业素质不高的现象，其中兼职部分占有很大比例，导致公益人员责任感不强，专业性低下，同时整个行业没有统一的行业道德规范，人员准入门槛低也是现在普遍存在的现象。作为公益团体（企业），由于其规模不大，组织人员多为兼职，或者把其作为副业，致使整个公益团体（企业）缺少现代高效的企业管理机制，缺乏企业公益文化，公益目标、策略不明确以及相应的社会责任感和紧迫感，现阶段我国很多公益团体多数是有政治背景，垄断性强，社会服务意识有待提高。
3公益资金管理解决对策
3.1提高公益资金使用效率
可以将公益资金利用到公共基础设施建设、无风险投资增值、使资金投资多样化，不仅仅只是辅助，更要实现公益资金的可持续性。公益不能仅限于针对个人，需要做到一个专业职业的团体或者企业专门针对某一类进行扶持，资金的调配更加专门化，这也是公益细化的一种形式。从而提高效率，扶持效果更好。同时公益行业各个企业团体之间需要加强信息共享性，提高互助合作能力，现阶段国内很多公益团体缺乏相应的行业交流，信息的严重不对称，导致大量资源浪费，执行效率低下，社会辐射效应低，整个行业的健康发展，互助合作，资源的高效整合是密不可分的。在进行合作的同时也要加强自身企业团体的建设，对比国外经验，减少国内相关公益企业团体行政化性质是必要的，现阶段国内公益大小企业众多，存在大量冗员，人员、机构精简迫在眉睫。
3.2完善相关法律法规
加强公益慈善相关法律法规的建设，使我国公益发展有法可依，才可以确保公益事业长远的发展。我国早在2004年2月11日国务院第39次常务会议通过《基金会管理条例》，明确规范了相关公益基金会在运行准则，其中第二十二条中明确提出:监事任期与理事任期相同。理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得兼任监事。同时第二十九条也规定：公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%；非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8%。基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%。即便如此，法律法规的细化需求十分迫切。
3.3将强对公益资金使用的监管与宣传
制定相关法律，对公益企业团体的资金账目进行无条件的社会公开，提高资金运行透明度，做到“有账可查，账目细化”。发展职业测评机构行业，对公益项目资源进行科学筛选。从宏观角度来看，针对现阶段我国公益环境角度出发，多数主流大众媒体应当认清自身社会责任，在社会主流价值观宣传方面要起到积极带头作用。积极发挥自身的行业优势，传播正确的公益慈善理念。努力提升我国公益行业的公信力。
3.4提高行业准入门槛
提高国内公益企业团体质量，执行力度。加紧制定相关行业标准，促进行业标准化、规范化发展运行。我国众多公益事业参与人员基本上是处于“兼职”状态，行业人员鱼龙混杂。对于公益事业的长期发展来看，不利于长期稳定发展。政府以及企业应当有意识的培养相关专业人才将其运用到公益策划，公益广告设计、以及资金分配保值等方面。在这些方面，相关企业团体在发展社会公益的同时，可以建立与企业对口的公益培训班，扩大丰富自身人力资源的来源。
4总结
我国在公益事业发展道路上还有很长一段路要进行探索，发展空间也十分巨大，在这个过程中加强监管，提高运行透明度，不断进行创新既是发展的总趋势，也是全体社会对公益的最终要求。大力支持新型公益形式，创建网络公益平台，例如新浪、腾讯等新型网络公益平台的积极探索、同时鼓励相关互联网相关企业利用自身很好客户基础来发展公益事业，利用网络平台实现“全民公益，快捷公益”实现个人价值和社会价值的统一，以及创造利益的同时实现企业的社会公益责任。防止腐败的产生同样可以考虑相关针对网络公益形式的规范，建立第三方中立监督机构，进行统一的行业规范，网络公益是为了调整现阶段我国公益发展结构问题，实现全名公益和传播公益理念，共享公益信息的一个重要途径。
作者：张思梦 杨亮 单位：辽宁对外经贸学院
一、事业单位资金管理中存在的问题
1.缺乏健全的资金管理制度
资金管理是事业单位的财务管理的重要工作，国家对于行政事业单位的资金管理虽然制定了一系列的管理办法和条例，但是，单位内部依旧欠缺完善的资金管理制度，造成事业单位资金管理效率低下。事业单位没有及时的根据相关财经法规和事业单位改革发展制定符合事业单位实际情况的资金管理制度。事业单位的资金管理存在严重的不规范，一些事业单位没有建立完善的现金、银行存款管理制度，私设小金库，银行账户管理混乱，与银行往来账没有定期对账，造成账实不符的问题。另外，存在支票管理混乱等问题，造成资金管理的稳定性和安全性缺失，影响资金管理效率。事业单位在对预算外资金的管理同样缺乏健全的资金管理制度，预算外资金的管理具有一定的复杂性，其具有分散性和自收自支的特点，因此，预算外资金管理的混乱会影响事业单位资金管理的整体效益。最后，缺乏健全的资金管理制度，造成事业单位的经费项目相互挤占、费用支出的计划性不足，事业单位资金预算管理流于形式，难以有效的对事业单位资金使用实施科学的预测、控制和考核，影响资金管理的质量。
2.缺乏科学的资金预算管理
事业单位的预算管理工作是资金管理的基础，是对事业单位财政资金的使用进行预测、计划、控制和评价。实施科学的预算管理，能够保证事业单位的财政资金使用具有计划性、科学性、效率性和合理性。但是，当前事业单位在自己预算管理工作中存在一系列的不足，制约了资金的科学使用。首先是事业单位对资金预算的前期准备工作缺乏计划，造成资金的预算编制不够详细、具体，没有建立科学的预算编制制度，这将导致事业单位的预算外拨款、上年度结余没有纳入年初预算，预算外资金未纳入部门预算当中，事业单位预算严重超支等问题。另外，事业单位的预算执行存在有效的监督和控制，财政资金在使用的过程中缺乏科学的监督和内部控制，造成财政资金被挪用、挤占，造成资金闲置浪费，发生贪污腐败和违法乱纪行为，影响资金使用效益。最后，缺乏对预算管理结果的评价，财政资金在使用之后，缺乏科学的绩效评价，造成资金使用的效率和效益得不到科学评价和反馈，不利于持续性的事业单位资金管理。
3.资产闲置和资金沉淀问题严重
事业单位在改革和发展的过程中受到传统计划经济思想的影响，在资金管理和资产管理过程中存在盲目性和片面性。事业单位习惯于争投资、争项目，盲目追求资产的最大化，在事业单位的资产配置过程中，重复购置或者盲目购置固定资产，造成严重的资产浪费，许多固定资产多处于闲置或半闲置的状态，没有进行科学的调查研究和分析，往往受到个人动机影响，造成盲目的投资和资产购置，脱离单位实际使用情况，不利于财政资金落到实处，发挥最大效益，造成财政资金的浪费。另外，一些事业单位出于部门利益最大化的目的，置公共利益于不顾，最大限度的为单位争取财政资金，造成严重的财政资金冗余、沉淀和浪费，缺乏完善的资金管理方式，资金的使用效率得不到有效的提升，不利于财政资金的保值增值，造成巨大的浪费。
4.缺乏高效的内部外考核评价机制
内部审计是事业单位资金管理的重要手段，但是，目前事业单位尚未就内部审计部门进行专门设置，事业单位的内部审计部门形同虚设，缺乏权威性和独立性，制约了内部审计对财政资金管理的监督效率的发挥。事业单位的内部审计监督部门的权限范围受到了限制，影响事业单位资金使用和管理过程中的全面的、全过程的内部审计开展，不利于高效的内部审计控制。另外，内部审计大多处于事后监督，并没有形成一套完善的监督机制，这严重制约了审计作用的发挥，给资金的管理和控制带来诸多不足。就外部监督而言，外部审计部门和财政部门多重视对单位财政资金的使用情况的事后审计和监督，对事业单位的资金管理和资金控制水平进行实质性的监督和检查，缺乏有力的外部监督，制约了事业单位资金的保值增值和运营增效目标的实现。
二、加强对事业单位资金管理的措施
1.完善财务管理机制，建立健全资金管理体系
事业单位提供资金管理和使用的效益，必须建立完善的财务管理机制，进一步完善事业单位资金管理体系。事业单位应当完善单位的财务管理机制，建立科学的财务管理制度和内部控制制度，通过多渠道对事业单位财政资金使用和管理加以控制，维护财政资金的安全，保证财政资金高效使用，有效实现财政资金在良好的制度环境下使用和管理。完善的资金管理体系的建立，能够促进事业单位资金管理的科学性和计划性。事业单位应当结合单位的运营情况和外部环境制定自身的资金使用制度和条例，建立完善的资金审批制度，合理的控制事业单位的项目资金支出和固定资产购置等经费支出。另外，应当树立科学的战略发展目标，明确事业单位的发展方向和运行目标，促进财政资金使用的公共利益最大化。在事业单位战略目标的保证下，在完善的资金管理体系的支持下，事业单位才能够科学、合理、高效的使用资金，推动社会经济发展。
2.提高资金使用效率，实行问责制度
事业单位在资金管理过程中存在资产闲置和资金沉淀等我问题，制约了事业单位资金使用和管理效率的提升。因此，在资金管理的过程中，应该重视对资金使用效率的提升，注重事业单位资金管理运营增效，激活资金沉淀提高资金使用效率。首先，应该提高事业单位资金的筹集效率，降低资金的筹集成本。其次，应该加强对事业单位固定资产采购的监管，避免出现盲目采购和资产闲置的问题。再次，应该规范事业单位专项资金的使用审批程序，设置专门的资金管理人员实施对事业单位专项资金的流动管理，避免专项资金遭到滥用和挪用的行为，实现专项资金专款专用，提升财政专项资金的使用效率。最后，事业单位应当加强对财政资金的集中核算，设置专门的资金管理账户，促进资金的使用效率的最大化，避免造成资金沉淀和资金冗余。另外，在资金管理过程中，应该坚持履行资金管理问责制度，保证资金使用和管理的全过程都得到高效稳定的监督和制约，对资金使用部门的负责人开展责任问责制度，明确资金管理和使用过程的权责利，加强彼此监督制约，促进资金合理高效使用。
3.加强资金预算管理
在资金预算管理方面，事业单位应该根据资金管理制度和资金使用目的，制定科学的资金预算管理，结合上年度预算管理的问题和收支明细，制定本年度的资金预算管理。充分的考虑资金预算管理中存在的问题，制定详细的、充分的预算编制计划。对专项财政资金的使用要建立专门的项目库管理制度，对专项资金的使用进行事先科学的分析和审核，为预算部门提供科学的参考。另外，应该提升单位预算管理的权威性和严肃性，保证预算管理的执行力，加强预算控制，并对预算执行结果进行科学的评价，以检验资金使用的效果和效益。
4.改进资金内外部监督审计方法
为了提高资金管理制度在事业单位内部的落实和贯彻执行，提高事业单位资金管理工作的质量，必须完善事业单位的内外部监督审计机制。通过内部审计机构开展定期、不定期的内部审计监督，提高事业单位资金使用和管理工作的规范性和合理性，促进单位严格按照相关的财经法规、会计制度履行职责，保证事业单位的财政资金使用效率提升。通过外部审计部门和财政部门等对事业单位开展外部监督检查，促进事业单位重视财政资金的规范高效使用，不断的提高资金管理能力，提高事业单位在财产处理、资金管理等重大经济管理活动中决策和执行的科学性和规范性。财政部门和审计部门应该完善定期和不定期的外部监督检查，提高外部监督的监察力度，开展对事业单位资金管理体系的有效性和完整性的监督，充分发挥外部监督的效力，促进事业单位资金管理水平的提高。
三、结语
事业单位在推动社会经济发展，履行公共服务的过程中，离不开财政资金的支持。为了加强事业单位资金管理，提升资金管理运营效率，必须建立完善的资金管理制度，完善资金预算管理，加强资金的内外部监督审计机制，防止资产重置和资金沉淀浪费现象的产生，促进资金运营增效，促进事业单位更好的服务现代化建设。
作者：王新宇 单位：内蒙古通辽市气象局
一、建立全过程资金管理理念
（一）参与可行性研究报告、初步设计的编制工作
建设项目经济评价贯穿着项目从前期准备到开工建设直至生产运营的全过程。财务部门应尽早介入此项工作，在项目成立之初共同参与可行性研究报告、初步设计的编制工作。审查投资估算和经济评价编制的依据是否充分、投资估算金额是否准确、财务评价基础数据（工程总投资、固定成本、可变成本、资金筹措方案、收入预测等）的取定是否合理等。这样有利于制定出符合项目运营需求的天然气价格，并据以形成相对成熟的定价机制。这就要求财务人员既要了解经济评价的测算过程，又要熟悉项目建设的情况及进展，对分析项目工程总投资、固定成本、可变成本等构成起到很大的作用。
（二）参与招标文件的编制和合同谈判与执行
财务部门在编制招标文件时要认真审查合同的价格条款、付款方式、发票要求、税务条款、保险条款及与支付相关的违约责任条款，以减少不必要的纠纷和损失。比如施工合同，应要求承包商向当地税务局申请开具发票，缴纳相关税费；要求施工企业为施工人员办理人身意外险，为设备、材料和施工机具等购买运输保险等。合同中应有对履约保函、预付款保函、质量保证保函的约定。发票应要求写明规范的公司全称，以规避税务风险。对于设备、固定资产及实施营改增的行业，应索取增值税专用发票用于日后进项税抵扣。在合同执行过程中，要做好工程节点控制，预留至少5%工程质量保证金或相应金额质量保函，统计好合同台账，定期和业务部门核对累计付款等信息，预算外支出必须经审批，降低支付风险。
（三）按月编制资金支付计划
为编制准确的资金支付计划，财务部门应根据批准的年度投资计划，结合实际的工程建设进度，编制月度资金计划。在实际工作中，笔者所在单位计划控制部门根据合同付款时点以及经监理审查、业主现场代表确认的承包商预付款/进度款/质保金申请表编制下月资金计划，于每月25日前上报财务部。财务部复核后于每月初2个工作日内向股东方报送经财务总监和公司总经理审核签字的月度资金计划，并按照该计划筹集资金。次月初，财务部及时做好资金执行情况分析工作，业务部门需要对资金计划与实际偏离度在10%以上的项目进行认真深入的分析，提出改进措施。在做好资金计划，控制好付款节点的同时，要与贷款银行协商，控制好提款时间，尽量不提前提款，减少资金沉淀。同时，对存量资金通过通知存款和、协定存款等资金运作，增加利息收入，降低筹资成本。
二、建立多渠道的资金筹集方式
LNG接收站基建期采用较多的资金筹集方式为股东注资、股东委托贷款、金融机构短期贷款和项目融资。
（一）股东注资
由于LNG接收站项目建设周期长，资金使用量大，股东方可按照股东会和董事会批准的年度投资计划和资金需求计划，分年投入资本金。在与银行签订融资合同时，会涉及资本金和债务融资的配比原则，是资本金先于银行贷款到位还是两者同时到位。根据测算，资本金先于银行贷款到位是最为经济的方式，可以节省贷款利息，但是股东需要占压大量的资金，且会给股东造成较大的资金供给压力。因此在建设期间的资金筹措方式可采用依据年投资计划和资金计划按照资本金和银行贷款等比例到位。笔者所在单位采用此筹措方式在建设期间资金运作安全高效，也起到了节省财务成本的作用。
（二）股东委托贷款、金融机构短期贷款
股东委托贷款、金融机构短期贷款均属于期限在1年内短期贷款。LNG接收站项目建设在获得国家发改委正式核准前不能启动项目融资，为缓解股东前期资金投入的压力，并从资金筹集的多元化考虑，可通过股东委托贷款或金融机构短期贷款进行资金的筹集。财务部门要与当地主要商业银行建立良好的银企关系，若股东方拥有自己的财务公司，应充分利用集团内部财务公司这个融资平台进行筹资，可以降低交易费用，节约融资成本。笔者所在单位就是采用了股东委托贷款解决了前期资金需求，且贷款利率略低于同期银行贷款利率。在项目获得核准并与金融机构签署项目融资合同后，由于项目融资中贷款额度需要在股东注资实际到位后才能按照配比比例将贷款额度释放出来。而年度投资计划的批复、股东注资决议的签署和资本金实际到位均需要占用一定的时间，要保证项目建设资金用款需求，可根据项目实际工程进度和资金计划选择短期贷款金额，确定贷款期限。待项目融资贷款额度释放出来后，再提项目融资贷款去替换短期贷款。
（三）项目融资
项目融资是国际上近年来为某些大型工程建设项目筹措巨额资金而发展的一种融资形式。这种融资方式主要用于石油、天然气、煤炭等大型能源项目的开发等，是一种以项目的未来收益和资产作为偿还贷款的资金来源和安全保障的融资方式。除另有特别约定外，债权人不能追索项目自身以外的任何形式的资产。由多家金融机构组成的银团贷款是主要的融资来源，项目公司应成立由股东方和公司财务人员组成的融资工作小组，负责融资筹划、评标、谈判和签约等工作。在进行融资谈判时，要积极争取和把握有利于公司的担保方式、利率、币种、贷款额度及期限。对于外币借款，如何规避和控制金融市场波动带来的汇率和利率风险要引起特别的关注。
三、结语
LNG接收站建设周期长，资金需求量大，因此要求财务人员必须建立全过程资金管理理念，积极参与基建期可研、初设、招标、合同谈判等各个环节的决策和管理，充分把握金融、财政、税务政策趋势，与本地大中型商业银行保持良好的合作关系，进行长期贷款和短期贷款的合理搭配，并充分利用集团的内部资金优势，以达到资金利用效益最大化，为接收站投产运营奠定良好的基础。
作者：苏研 单位：中海浙江宁波液化天然气有限公司
一、当前形势下企业资金管理的现状
(一)资金使用效率需要进一步提升
随着市场竞争的日趋激烈，企业需要对资金管理进行强化，以便将资金的作用最大限度的发挥出来。虽然各个企业已经对资金使用计划以及各项费用的开支计划进行了制定，但是很多企业却没有严格依据计划来实施，这样计划就无法得到落实，或者是有较为严重的脱节问题存在于计划和实际执行中，企业只能够进行盲目的资金管理，制约到了资金作用的发挥。特别是企业规模在不断的扩大，并且调整了组织结构，那么就有较大的矛盾存在于企业资金集中管理需求和多级法人资金分散之间，对于企业掌握资金变动情况，上级公司无法及时的了解和掌握，无法对零散资金有效调度，对于企业的发展，会起到一定程度的制约作用。
(二)采用了较为落后的资金管理手段
很多企业依然将落后的资金管理手段给应用过来，这样企业的资金使用效率就会受到影响。特别是集团型企业，有着较多的分公司，并且在较为广泛的区域内分布，因为采用了落后的资金管理手段，而对资金使用效率造成了影响。有着较多的分子公司，无法统一管理资金，这样资金管理效率就无法得到保证。分公司如果出现了资金短缺问题，其他单位无法给与及时援助，只能借助于银行贷款，那么企业整体的财务费用就会得到增加。
(三)资金流动偏重于事后反映
在过去的管理模式下，资金管理主要是事后核算资金活动，主要是反映和监督企业已经发生的生产经营活动中的资金。随着市场竞争的日趋激烈，越来越多的企业管理人员希望能够对企业的收入、成本以及利润等实时跟踪和分析。我们从财务管理的角度上来进行分析，资金的主要来源就是收入和利润，资金的耗费则是体现在成本费用方面，那么在资金管理中，就需要全面控制，有效结合事前计划、事中监督控制以及事后核算等内容。
二、改善企业资金管理问题的对策
(一)提升企业的资金效益
众所周知，创造新的利益是企业资金运行的主要目的，那么在企业资金管理的过程中，就需要对企业资金效益不断的提升，部分项目，虽然有着较大的获利，但是需要占用较长时间的资金，并且存在着较大的风险，那么从资金效益方面来进行分析，选择的项目应该具有较小的获利，但是有着较高的资金流动性，这样企业投资的有效性就可以得到保证，各种比较大的财务风险不会出现，并且企业资金的流动性也可以得到保证，会促使企业更好的运转。
(二)对企业资金的预算管理进行强化
在企业资金预算管理中，预算编制是首先要进行的，这个环节比较的重要。企业需要结合自己的发展目标和具体情况，来对资金预算管理方案初步的制定，然后评估预算管理方案，这样企业资金管理计划就形成了。在企业的发展过程中，需要逐级落实资金预算管理计划，各个部门需要严格执行资金预算，避免有超支现象出现，如果出现了一些特殊情况，需要向企业高层上报，获得批准之后，财务部门方可以划拨资金，并且细心的报关相关的票据。最后财务管理部门来分析企业资金的预算执行情况，对经验教训等进行总结。
(三)对结算中心进行成立，对集中式管理进行强化
企业对结算中心进行成立，可以促使企业的资金合力得到强化，可以更加合理的分配和利用企业的资金。在企业资金管理中，结算中心需要发挥两个方面的作用，一方面是结算中心管理企业全部的资金，对资金管理账户统一设置，这样企业方可以明确认识企业总的资金状况，以便合理利用资金。另外一个方面，要避免出现各种舞弊贪污等违法行为，要通过结算中心来进行企业中各项经济活动的收支，各个部门在对各种结算业务进行办理时，需要将相应的票据给提供出来，结算中心严格依据这些票据来划拨资金，避免浪费资金，同时，企业的资金管理也可以得到强化。
(四)要大力监督企业资金
在资金管理中，非常重要的一个方面就是保证资金的安全和完整，那么就需要将多种方式应用到资金管理中，以便更好的监督资金使用。可以将会计委派制给应用过来，对于一些大集团公司，总部可以将会计委派给分公司，他们除了担任会计之外，还需要将内部审计的职能给发挥出来，要事前控制企业资金。其次是要对内部审计进行强化，企业结合具体情况，对内部审计机构进行构建，并且对制定的内部审计制度进行完善，有效监督企业的会计工作，审核企业的各项投资决策，更好的监督企业资金使用情况，这样企业资金的使用程序就可以得到规范。
三、结束语
通过上文的叙述分析我们可以得知，在企业发展中，资金是必不可少的一个方面，虽然人们日趋重视资金管理，但是在实际应用中，还存在着诸多的问题和不足。企业需要结合具体情况，充分重视资金管理的作用，针对如今资金管理中存在的问题和不足，采取针对性的解决措施，将资金效益给充分发挥出来，规范资金活动，提升企业的经济效益，推动企业获得更好更快的发展。
作者：扈鑫 单位：青岛国信发展集团有限责任公司
一、国外营运资金管理绩效评价的主要研究成果
（一）关于营运资金管理效率评价的研究较为成熟该方面的研究主要涉及：
（1）现金周期。
Gitman等（1974）将现金周期作为管理的重要因素引入营运资金管理研究。Hager和Hampton•C（1976）认为，现金管理过程始于采购终于销售收入的实际收回，通过原材料周转天数、在产品周转天数、产成品周转天数、应收账款周转天数、应付账款周转天数等重要财务指标构建了现金周期指标。该研究仅讨论了现金周期的计算公式，以及其作为一项综合指标在营运资金管理中的意义，并未具体深入地分析现金周期指标的内涵，因而没有明确给出现金周期的明确定义。VerlynD•Richard和EugeneJ•Laughlin（1980）明确界定了现金周期指标的含义。他们认为现金周期是现金在实际支出后经过了一系列活动、投资形态转换后，以销售现金形态收回的净时间间隔，即“经营周期”用“应付账款延期支付期”弥补后的“剩余时间间隔”，可以反映公司除供售自发融资外，额外的、非自发的筹资状况。该定义较好地揭示了现金周期的本质，分析了该指标的作用及优势。可见，采用现金周期指标对营运资金管理绩效进行评价简单、直观、明了，但该指标没有考虑企业不同形态营运资金的占用情况，因而不利于企业全面、正确评价营运资金管理绩效。
（2）加权现金周期。
Gentry，Vaidyanathan和Lee（1990）认为，在原材料采购到销售账款收回的整个经营周期中，各项目所需资金数额是不同的，而Richard和Laughlin等人的研究并未考虑这一因素。由此，他们提出了加权现金周期概念。在加权现金周期指标模型中，以各项目资金占用量与销售额之比作为权重，考虑了各项目的每日消耗量，将存货项目划分为原材料、半成品、产成品分别计算加权周期，并单独考虑了应付账款的影响。显然，加权现金周期与现金周期相比，考虑了不同形态营运资金占用情况，从而能够更好地反映资金营运绩效。但加权现金周期的计算需要原材料、在产品、产成品等资金占用额数据，从而较适用于企业内部管理人员，而不便于企业外部投资者对企业营运资金管理绩效的评价。
（3）净营业周期。
Hyun-HanShin和LucSoenen（1998）在营运资金管理效率与企业绩效关系研究中采用了净营业周期指标。与通过分别计算存货、应收账款及应付账款周转天数的现金周期指标不同，净营业周期指标以这三个项目所占资金的合计数额作为分子，以销售额为分母，因而更为实用；与加权现金周期指标相比，所需数据则更易为外部投资者获得。另外，实证研究表明，合理减小净营业周期可以提高股东价值。
（4）营运资金周转期。
美国REL咨询公司和CFO杂志在1997年开始的1000家美国最大企业营运资金调查中，采用营运资金周转期和变现效率指标对营运资金管理绩效进行评价。其中，营运资金周转期与净营业周期的计算公式相似，变现效率为经营现金流量与销售额之比。自2003年开始则不再采用变现效率指标。该调查还对各企业应收账款周转期、存货周转期以及应付账款周转期进行了研究，指标中的分母均为净销售额。综上，像评价资产利用效率一样，上述各项指标的主要目的都在于评价营运资金管理的效率，但企业经营管理的根本目的在于创造价值、提高经济效益，显然营运资金管理的最终目的亦如此，即营运资金管理的收益性也应该是其绩效评价的重要方面。
（二）关于营运资金管理收益性评价的研究尚不系统
波士顿咨询公司自1991年开始对营运资本生产率进行研究，以单位营运资本所产生的净销售额来评价营运资金管理的收益性。显然，较之于绝对值指标，营运资本生产率指标更有利于不同公司、不同期间的比较。同时，考虑到营运资金周转期中的营运资金范畴，波士顿咨询公司建议考察未减去应付账款的营运资金管理情况，以避免利用应付账款操纵营运资本生产率。GeorgeStalkJr与HaroldLSirkin（2005）对营运资本生产率做了进一步的解释，认为该指标是用以度量企业运营业绩本身的指标，反映了提高绩效的努力成果。区分了营运资本管理成果指标与以往的效率性指标，表明这两类指标的作用完全不同。综上所述，国外关于营运资金管理绩效评价的研究主要集中于营运资金管理效率方面，评价指标则由各单独项目指标发展到综合指标。其中，现金周期指标是主要评价指标之一，是综合性效率指标建立和改进的基础。关于营运资金管理收益性评价的主要研究则是提出了营运资本生产率指标，从而完善了营运资金管理绩效评价指标体系，但这方面的研究尚不系统。
二、国内营运资金管理绩效评价的主要研究成果
（一）关于传统营运资金管理绩效评价指标改进的研究较为系统
由国外研究可见，传统营运资金管理绩效评价指标的固有缺陷使其难以基于全局视角进行营运资金管理绩效评价。基于此，郁国建（1999）介绍了一种新财务比率———购销周转率，将应收账款、存货及应付账款作为整体进行考察。认为在一般情况下，购销周转天数越短越有利。显然，这一比率具有集成性的特点，解决了单一指标难以考核营运资金管理整体是否最优的问题，但其仍然沿用了传统的应收账款周转期等指标，从而不能准确反映这些项目的真实状况。杨雄胜等（2000）建议将“应收账款周转期”改为“应收账款平均账龄”，以各项应收账款占应收账款总额的比例为权重计算整体应收账款平均账龄，从而可以较为准确地反映应收账款的实际状况；将“存货周转期”改为“存货平均占用期”，以某种存货占存货总额的比例为权重计算整体存货占用期，避免高估存货周转效率。显然，这些改进较好地反映了营运资金项目的实际情况，有利于企业营运资金管理绩效的准确考评。然而，基于营运资金管理绩效评价的信息需求，上述各营运资金项目等信息需要进一步细化。由此，邵芬芬（2011）建议将存货周转天数进行细化，重新定义了“材料周转天数”、“在产品周转天数”以及“产成品周转天数”。建议将传统应收账款周转率的分子改为收回应收账款余额，并进一步细化为收回账龄为1年、2年等的应收账款金额。显然，细化后的营运资金管理绩效评价指标可以提供更多的管理信息。可见，对传统营运资金管理绩效评价指标的改进思路主要有：横向组合各单一评价指标，从而形成综合性的评价指标；纵向细化传统评价指标，从而划分不同项目进行考核，且改进了指标结构，使其更加科学。但上述营运资金管理绩效评价指标改进的研究仍囿于传统视角，往往只侧重于一个方面，难以正确、全面地反映营运资金管理绩效。
（二）基于渠道的营运资金管理绩效评价已经发展成一个新研究领域
王竹泉等（2005）在分析跨区分销企业后，认为企业应该把营运资金管理重心转移到分销渠道的管理上，应把保持分销渠道畅通、提高分销效率作为营运资金管理的目标。由此提出了建立新型营运资金管理绩效评价体系的思想，即基于企业渠道管理理念的评价体系。营运资金管理绩效评价体系由经营活动营运资金周转期、各渠道营运资金周转期指标构成。显然，从其使用的各具体评价指标看，重点改进的是营运资金管理的效率性评价，而对营运资金管理绩效评价的其他方面则涉及较少。刘树海等（2008）研究了基于流程管理模式的营运资金管理绩效评价方法，提出了营运资金管理整体性、分权性、及时性以及和谐性等基本原则，建议绩效评价体系的设计应包括流程稳定性、收益性、流动性及和谐性。廉菲等（2011）借鉴了刘树海等人的研究，构建了包括流动性评价、和谐性评价及收益性评价方面的营运资金管理绩效评价体系。其中，流动性评价主要借鉴了王竹泉（2007）提出的流动性指标，和谐性评价采用了平均付款期、平均生产期、平均账龄等增加权重因素改进后的指标，收益性评价采用的是各渠道收益增加额指标，但该指标的准确性有待考察。显然，此类研究增加了对营运资金管理收益性的评价，拓展了基于渠道的绩效评价体系，但并未改进评价体系中的基础性指标。王竹泉等（2012）在研究了已有体系中各渠道指标与总体指标关联性不强的问题后，将营销渠道营运资金周转期指标中的“全年销售成本”改为“全年销售收入”；改进了传统经营活动营运资金周转期的计算方法，将其重新定义为采购渠道、生产渠道、营销渠道营运资金周转期之和；增加了由各渠道营运资金利润率指标组成的盈利性评价部分，为各渠道增值额的确定提出了建议。可见，基于渠道的营运资金管理绩效评价研究已经从营运资金的创新分类到绩效评价指标体系的构建进行了系统详细的研究，进而结合企业营运资金管理实践进行了实证检验，从而形成了较为完整的理论体系。然而，这一营运资金管理绩效评价方法仍然是直接从营运资金管理本身出发，而非直接从企业基本理财目标出发考虑营运资金管理问题。
（三）基于层次分析法的营运资金管理绩效评价体系使其评价更具综合性
上述研究表明，营运资金管理绩效评价涉及多方面因素，因而齐彩红等（2011）基于层次分析法构建了包括和谐性、流动性、风险性和收益性的评价体系。并将这四个方面作为第一层次指标的分类标准，进而选择包括“应收账款平均账龄”、“现金流动负债比”等在内的14个关键指标作为第二层次指标。该体系给出了企业营运资金管理绩效的直观评价，但在指标选取、分数判定等方面具有较强的主观性。李争光等（2011）基于营运资金管理绩效评价的安全性、流动性及收益性，选择了9项关键指标，借助沃尔评分法、层次分析法构建了营运资金管理绩效评价体系。该指标体系便于企业间营运资金管理绩效的比较，易于找出管理重点，但在指标权重、指标得分确定方面较为主观。可见，基于层次分析法构建营运资金管理绩效评价体系应注重指标选取、权重及分值确定的合理性。此外，郁国建（2000）指出，包含财务与非财务指标的评价体系才是有效的，在构建中应注意顾客信用、管理水平等指标，并且应该考虑营运资金管理的效率和效果。综上所述，我国营运资金管理绩效评价方法从早期传统营运资金管理绩效评价指标的改进逐渐发展为评价内容较全面的指标体系。其中，基于渠道的评价体系是营运资金管理绩效评价研究的重要领域和成果之一，并且从最初的营运资金管理效率评价体系发展到了涉及收益性评价的更加完善的指标体系。同时，指标体系的构建方法也趋于多样化。此外，在上述研究成果的分析中也可以明确地看出，研究方法的改进促进了营运资金管理绩效评价的研究。
三、营运资金管理绩效评价研究方法综述
（一）规范性研究在营运资金管理绩效评价研究中的应用
在营运资金管理绩效评价的具体研究中，大多使用资料法、比较法、分类法、归纳法、演绎法、分析法等。一般通过观察法、调查法提出问题，结合资料法对现有的经验知识进行梳理，为研究奠定基础；运用比较法、分类法、归纳法、演绎法、分析法等进一步分析现有指标的缺陷，通过逻辑推理，改进指标。如，GeorgeStalkJr等（2005）运用比较法，区别了营运资本生产率与以往的效率性指标，阐释了营运资本生产率这一指标的性质；郁国建（1999）归纳总结了传统指标的缺陷，提出了新的评价指标；杨雄胜等（2000）通过分析指标的内涵，指出了传统周转率指标的缺陷；王竹泉等（2007）重新对营运资金进行了分类，进而提出了相应的评价体系；齐彩红等（2011）利用层次分析法构建了营运资金管理绩效评价体系。可见，规范性研究方法在营运资金管理绩效评价研究中一直发挥着基础性作用，而且由其基本功能和作用可以预见，在新的营运资金管理绩效评价研究视角下，规范性研究方法仍然可以作为主要方法发挥作用。
（二）案例研究在营运资金管理绩效评价研究中的应用
在营运资金管理绩效评价研究中，案例研究方法一般用于新旧指标的比较以及绩效评价指标的应用等。从现有研究看，大多使用解释性、评价性、探索性案例研究方法，既有单案例研究也有多案例研究。Gentry、Vaidyanathan和Lee（1990）应用模拟数据案例，对比了现金周期与加权现金周期指标的信息处理结果，凸显了加权现金周期指标构建的意义。通过模拟数据处理，使评价指标的应用方法得以简单、直观反映。李争光等（2011）选用3家2009年上市的家电企业，应用其建立的绩效评价体系说明了评价方法的具体应用步骤，分析评价了其数据处理的结果。田原（2012）选用银座集团股份有限公司案例，应用营运资金按要素、渠道划分的两类周转期评价指标，与行业平均、竞争对手绩效状况进行了比较，提出了相应的管理建议。可见，案例研究能够更直观地表明改进后的绩效评价指标较之传统指标的优势，可以更具体地阐述评价方法的应用方法和步骤，验证其实施的可行性，分析应用结果并提出改进建议，从而更好地反映评价指标的有效性。
（三）实证研究在营运资金管理绩效评价研究中的应用
在营运资金管理绩效影响因素的实证研究中，以营运资金管理绩效作为被解释变量，以经营风险、财务风险等其他因素为解释变量，一般采用线性回归模型判定各变量对绩效的影响状况。宫丽静（2008）选取了215个沪深两市机械、设备、仪表类上市公司2006年度报告数据作为样本，基于供应链视角，采用单变量线性回归法和逐步回归法进行样本分析，以战略合作伙伴选择、供应商数量等指标作为自变量，以经营、采购、生产、销售过程资金周转期以及整个经营过程的营运资金周转期作为因变量建立线性模型，逐步检验假设。在营运资金管理绩效与企业绩效关系的实证研究中，一般多以企业绩效为被解释变量，以营运资金管理绩效评价指标作为解释变量。该方面的研究可以有力地说明各营运资金管理绩效评价指标对企业绩效的推动作用，可以体现指标使用的实际价值。如，Hyun-HanShin等（1998）采用净营业周期指标，选用58985家企业研究了营运资金管理效率与企业绩效的关系，实证结果表明净营业周期与企业绩效显著负相关。崔雯静（2012）选择房地产行业上市公司数据对基于渠道的营运资金管理绩效与企业绩效关系进行了因子分析、描述性统计分析、相关性分析、回归分析等系列实证分析，检验了企业绩效与各渠道营运资金周转期间的关系。可见，实证研究方法可以用来研究营运资金管理绩效的影响因素以及绩效评价指标对企业整体绩效的影响，从而有针对性地改进企业营运资金管理。通过上述分析可以看出，一方面，在营运资金管理绩效评价研究中广泛采用了规范研究、案例研究和实证研究等方法，较好地界定了营运资金管理绩效评价的基本概念和指标，构建了营运资金管理绩效评价指标体系，检验了营运资金管理绩效的有关影响因素等；另一方面，营运资金管理绩效评价研究的不同阶段以及同一研究领域不同研究阶段分别采用了不同的研究方法，从而较好地解决了营运资金管理绩效评价理论体系的严谨性问题。
四、营运资金管理绩效评价研究展望
（一）拓宽营运资金管理绩效评价研究思路
一方面，现有营运资金管理绩效评价研究多是直接从营运资金管理本身出发，即在既有营运资金概念界定的基础上展开研究，而没有从营运资金管理的根本目的———有助于实现企业价值最大化的理财目标———出发；另一方面，传统的营运资金管理绩效评价指标改进思路从某种程度上讲，也限制了绩效评价指标体系的创新研究，从而有可能与企业营运资金管理实际要求相脱离。因此，基于企业基本理财目标———企业价值最大化，应该从价值链角度重新审视企业营运资金管理及其绩效评价，从而从企业基本理财目标出发来探索营运资金及其管理的本质，进而拓宽营运资金管理绩效评价的研究思路。
（二）完善营运资金管理绩效评价体系
从营运资金管理绩效评价的基本功能和作用看，一方面，它可以用来反映营运资金管理状况，以提高营运资金管理的水平；另一方面，它也可以用来评价营运资金管理的成果，发现目标与实际的差异，找到改进营运资金管理的方向。而就现有营运资金管理绩效评价研究看，关于营运资金管理的效率性评价研究较为成熟，有关营运资金管理运营效果评价方面的研究相对不足。虽然不少学者关注了基于渠道的营运资金管理的盈利性，但仍存在指标如何应用的问题。因此，加强营运资金管理成果评价方面的研究，以完善营运资金管理绩效评价体系应是进一步研究的方向之一。
作者：韩沚清 张李妍 单位：山东科技大学经济管理学院
一、煤炭企业资金管理的内涵及主要内容
煤炭企业的资金管理主要包括资金来源管理、资金投入管理、资金运作管理和企业现金资金流管理等多个内容。资金来源管理指的是对煤炭企业资金筹集渠道的管理。这一项管理内容关系到煤炭企业是否存在筹集风险。煤炭企业要经营扩大，必然要投入大量的资金，这就需要企业进行筹资。如果资金来源不稳定、不安全，将会给煤炭企业正常使用这些资金埋下隐患。加强资金来源管理，既能够满足煤炭企业发展中所需要的资金，还能够减少潜在的资金风险。资金投入管理指的是煤炭企业在经营中为了获得更大盈利而采取的投资活动，如投资证券或者其他金融活动。煤炭企业投资管理就是为了提高投资活动决策的科学性，确保投资能够获得预期收益。资金运作管理指的是煤炭企业的经营者对企业的全部资金进行动态的运营和组合，从而实现资本的合理配置，以获得煤炭企业组织利润的最大化。现金资金管理指的是煤炭企业根据自身的现金流，对现金做出科学的预判和规划，保证现金流的动态流动，避免企业经营中现金流的短缺造成资金链断裂。
二、煤炭企业资金管理存在的问题
对任何企业来说，资金都是“血液”，煤炭企业也不例外，没有了资金，煤炭企业的正常流通和运营就会受到影响，这会直接导致煤炭企业出现财务危机，会让煤炭正常的生产经营活动受阻，从而会让煤炭企业面临倒闭危险。因此，对煤炭企业来说，强化资金管理有着非常重要的现实意义。但是，就目前的情况来看，我国很多煤炭企业在资金管理上都存在着或多或少的问题，这些问题埋下了煤炭企业的运营风险。煤炭企业的资金管理问题主要表现在：资金管理意识理念尚未得到明确树立。无论是煤炭企业的经营者还是财务管理人员，都没有把强化资金管理作为一项重中之重的工作来抓，导致资金管理的松懈和不严谨；资金管理制度不完善，缺乏严密的内部控制制度，使得资金管理有漏洞和空子可钻；资金管理重点不明，导致资金运营效率低，资产负债率高；资金监督和风险控制不力，导致煤炭企业资金存在潜在隐患和风险。
三、煤炭企业资金管理的新思路
（一）发挥意识引领作用，贯彻全员资金管理思想。
煤炭企业资金管理是各项管理工作的重中之重。对煤炭企业来说，资金管理牵涉到各个部门、各个人员，如果只有个别人树立资金管理意识，重视资金管理，也无法达到很好的管理效果。这就需要煤炭企业加强员工培训，加大资金管理宣传。首先，针对财务管理人员。煤炭企业要组织起学习当前最新的财务核算理论，让他们了解当前经济法规，了解财务管理的最新知识，要强化他们高效管理资金的意识，让他们不断提高自身的资金管理水平；其次，针对全体员工，要加强资金管理宣传，让全体员工意识到资金管理与每个员工相关，关系到每个员工的前途命运。可以采取将员工薪酬和煤炭企业资金管理绩效相结合的方式，实现资金管理效果和薪酬挂钩，调动广大员工自觉参与资金管理、为资金管理贡献力量的积极性。资金管理意识的引导能够让企业员工正确认识和对待资金管理，形成资金管理的良好氛围，有利于煤炭企业各项资金管理措施的实施和落实。
（二）发挥制度规范作用，确保各环节资金控制。
为了让煤炭企业更从容地应对新形势下复杂多变的经营环境，煤炭企业必须加强资金管理制度的建立，完善内部控制。具体来说，要建立约束机制。只要对煤炭企业的增收减支及以收定支进行约束，就可以达到控制煤炭企业资金总量和流量的目的，可以极为清晰地观察到企业的收入和成本，能够确保煤炭企业资金的正常运作，还可以对资金运作进行有效调节。还要建立内部控制的相关负责人，明确职能部分各个人员的责任，让他们明确自己在整个资金管理活动中所担负角色和责任，从而确保内部控制能够渗透到煤炭企业的各个管理环节。
（三）突出重点导向作用，避免资金低效和风险。
在煤炭企业资金管理中有些环节是特别需要重视的，这些环节的管理直接关系到煤炭企业的资金安全，煤炭企业在资金管理中必须要树立重点管控思想，加大对这些环节的资金管理。首先，加强煤炭企业资产负债管理。为了避免煤炭企业在经营过程中东挪西补出现资金运转不畅的现象，需要对企业资金负债率进行适时监督和关注。在煤炭企业每次决策前，都要对企业资金使用额度进行科学评估，只有在资金可以支持煤炭企业的发展上才能进行，避免自有资金不足导致的财务危机和经营危险。其次，加强投资管理，一是在煤炭行业发展受阻的现实条件下要加强多元化战略投资，如房地产投资、金融投资等，从而增加企业收入来源，分散煤炭行业下滑所带来的市场风险；二是在投资的过程中应当量力而行，在保证财务风险可控的基础上，控制好投资资金比例和杠杆的使用，避免过度投资而给企业带来过高的财务风险；三是在投资前要做好投资分析，在投资风险与收益之间寻找适合的平衡点。在保证投资安全的基础上尽可能的提高企业获利水平。再次，加强煤炭企业应收账款管理。煤炭企业要面临诸多的市场客户，难免会出现资金无法及时付清的情况，为了避免恶意欠款，煤炭企业要成立清算收账小组。要合理地划分煤炭企业应收账款的欠款类型，根据不同类型的欠款采取相适宜的清算收账办法。一般分为一般性欠款、危险性欠款和已破产客户的欠款。每种欠款都要采用针对性的收账办法。最后，着力提高煤炭企业资金管理效率。煤炭企业要建立资金结算中心，将企业的所有资金统一起来，进行统一管理，以便合理配置资金，高效使用资金，最终提高资金使用效益。
（四）重视监督制约作用，防止资金流失。
资金监督是确保资金合理使用的一个关键环节。这一环节要成立资金监督小组对资金的使用过程进行监督。首先，对资金使用审批程序进行监督。确保煤炭企业资金使用走的是先制定资金计划———填写资金申报单———注明资金用途和期限等规范步骤，并对审批程序进行监督，确保无纰漏环节。其次，要加强对资金使用的跟踪。要经常检查资金是否按照计划用途投入使用，是否达到了预期目标，如果有问题，要及时反馈，并采取措施，防止煤炭企业资金流失。
四、结语
过去的几十年里，全球经济得到了高速发展，在这个发展过程中，煤炭作为能源主体的地位一直未曾改变。虽然这期间出现了诸多具有环保和无污染优点的新能源，但是由于全球煤炭资源储量丰富，价格低廉，煤炭仍然会是世界各国长时期内的首选能源。这就意味着煤企还存在一定的发展空间，因此煤企要加强资金管理，树立意识、制度、监督等为一体的新的管理思路，才能确保煤炭企业的资金安全，提高煤炭企业资金使用效益。
作者：王林 单位：徐州矿务集团新疆天山矿业有限责任公司
一、政府介入住宅专项维修资金管理的合理性与必要性
“维修资金”由谁管，一直是人们关注的问题，而政府代管是当前最为普遍的管理方式。那么，业主的钱为什么一定要政府介入管理？
1.政府管理的理论基础
“维修资金”是住房的保障资金，更是社会保障体系中的重要部分。其不仅关系到开发单位、物业服务企业、业主等多方主体的利益，更关系到人身安全、社会稳定。政府介入“维修资金”管理的合理性与必要性来自政府职能的转变。“责任政府”要求政府要负责市场监督、社会管理和公共服务。而社会保障的公共属性、市场失灵、制度环境因素、新公共管理理论等各种因素，都决定了政府必须介入管理。随着“服务政府”的提出，政府的介入管理还要有“顾客至上”的服务意识，优化行政服务，适应市场化社会的需要。
2.政府管理存在政策依据
《办法》规定：业主大会成立前，商品住宅业主、非住宅业主交存的住宅专项维修资金，由物业所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门代管。这为政府管理维修资金提供了政策上的支撑。不仅如此，《办法》还对政府管理维修资金提出了一些政策性的指导：一是政府主管部门代管维修资金时，要委托一家商业银行进行专户专存。二是在业主申请使用维修资金时，政府主管部门有责令改正权和审核同意权；审核同意后，应通知银行划出维修资金。三是政府主管部门每年至少一次与专户管理银行核对维修资金账目，并向业主公布相关情况。四是政府主管部门对开发建设单位、业主、银行等个人和单位的违规行为有责任追究权。
3.政府管理存在现实需要
从“维修资金”管理的内容看，交存方面单纯依靠业主自觉性归集“维修资金”不可能不大，而政府的归集能力无疑是最强的，政府可借助强制性措施完成归集。从“维修资金”的使用方面看，业主由于缺乏工程维修知识，因此选择维修方案也往往较困难。物业公司毕竟是以盈利为目的的企业，在使用从“维修资金”中难以避免不合规现象。而政府的经验更丰富，可在保障资金安全的基础上实现“维修资金”的维修功能。从“维修资金”涉及众多业主，资金的安全和公平使用都是业主特别关心的问题，而政府的信息公开程度大，监督力度也更强。从“维修资金”的管理主体看，小区成立业主大会后，可选择自行管理维修资金或委托物业服务企业管理。但由于业主公共权利意识缺失、民主参与意识淡薄，小区业主大会成立比例较低，大量“维修资金”处于无人监管而政府不得不管的状态。即使有的小区成立了业主大会，业主自治和物业服务企业管理模式受诸多因素制约，难以有效运行，还需要政府必要的介入管理。
二、政府在住宅专项维修资金管理中存在的问题
在讨论了政府介入管理合理性与必要性之后，回归“维修资金”的现实管理问题。政府在“维修资金”的管理中，可发挥哪些作用？在资金的代管上，政府首先要保障资金的安全，同时可合理选择投资方式实现闲置资金的保值增值。在资金的使用上，由于涉及单位较多、流程较繁琐，政府应在保障资金合理公平使用的同时，高效管理资金。在资金的监管上，政府可通过信息公开，监督不合规现象，借助公共权力追究违规单位法律责任。但目前政府在“维修资金”的管理上还存在一些不足之处。
1.“维修资金”投资过于保守，难以实现保值增值
为了确保“维修资金”的安全，政府管理部门目前主要以活期存款方式存放维修资金，少数城市将“维修资金”转向定期存款或购买国债。但是，面对近年较高的通货膨胀率，这些投资方式过于保守，“维修资金”难以实现保值增值。由于我国法制尚不健全，缺乏诚信体系，若在建筑物需要维修、更新和改造时再筹集“维修资金”太困难，容易贻误维修时机。因此“，维修资金”的归集基本在业主入住前就完成。结果必然是大量资金处于闲置状态。“维修资金”数额理论值巨大，动辄几千万元、上亿元，个别城市甚至达到了几十亿元、上百亿元，如此一笔巨额资金若管理不善，将会引发一系列社会问题。
2.信息管理系统缺失，管理效率低下
目前，大部分城市政府管理部门对“维修资金”的管理并未形成一个完整的信息管理系统，导致资金的管理效率低下。在整个“维修资金”的管理中，业主信息极其重要，可以说贯穿管理始终。从业主交存到银行专户专存，从业主申请使用到政府身份审核再到银行划款，以及政府对资金情况的监管，几乎每一个环节都涉及业主信息。而信息管理系统的缺失必然会带来业主信息管理不善、工作效率低、执法遇阻等问题。“维修资金”使用难就是最为典型的管理问题之一。《办法》、《中华人民共和国物权法》均规定“维修资金”的使用申请要达到面积、人数双重“三分之二”业主同意的要求。而采用传统的纸质方式投票，不仅工作量大、耗时久、成本高，如果业主不在还无法投票表决，很难实现预期效益。此外，信息管理系统的缺失导致业主身份识别困难。当前，住宅小区规模往往较大，动辄成百上千人，若要申请使用“维修资金”，政府管理部门在审核申请时识别业主信息就要耗时很久，大大降低了“维修资金”的使用效率。
3.政府监督不力，业主利益受损而束手无策
“维修资金”的安全和依法使用是其管理的根本要求。而目前由于政府监管不到位，资金安全存在潜在威胁。自“维修资金”制度实行以来，物业服务企业挪用盗用“维修资金”的案例层出不穷。例如，郑州“丰乐花苑”的业主发现，2013年2月20日“维修资金”被扣除100多元，咨询后才知是物业公司申请“维修资金”达40多万元，且第一笔资金已到账，而业主们对这笔资金的使用毫不知情。这反映出政府在审核、监督上不力。不仅如此，政府对维修期内房地产开发商对房屋维修责任的监督力度也不够。“维修资金”是用于保修期满后的维修、更新、改造。如果维修期内房屋出现问题，应由开发商承担责任。但当房屋出现问题时，很多开发商将责任推给施工方或一拖再拖，业主也没办法。此时也无法动用“维修资金”，这就使得很多维修期内的房子得不到及时的维修。
三、对政府管理住宅专项维修资金的建议
对上述问题，政府管理部门首先要弄清楚自身在“维修资金”管理中应起到的作用。目前，“维修资金”管理制度还处于发展初期，政府在提供必要引导与监督的同时，面对“维修资金”管理中的难题应积极应对，疏通管理的各个环节，提高工作效率，推动“维修资金”制度健康快速发展。
1.评估维修准备金，拓宽保值增值渠道
面对“维修资金”保值增值的压力，政府首先要做的就是协调好“维修资金”的维修功能和保值增值。建议采用“维修准备金+增值投资”的管理模式，即一部分资金作为维修准备金以活期存款方式存在银行，以保障住宅小区日常的简单维修，其余闲置资金用于保值增值的投资。一是在维修准备金上，政府要投入必要的力量衡量合理的额度或比例，进而小范围试点，最后推广应用。二是政府应积极拓宽保值增值渠道，可通过加强与银行、保险等金融机构的合作，加速开发专项维修资金适用的保值增值产品。在尊重业主意愿的基础上，实现多渠道保值增值。例如，针对“维修资金”数额巨大且具有特殊性，可与商业银行协议存款，充分利用协议存款流动性强、收益率高等优势，实现“维修资金”的保值增值。
2.开发“维修资金”信息管理系统，提高管理效率
要缓解“维修资金”使用难的问题，建立“维修资金”信息管理系统成为必然。但是建立信息系统不是一天两天的事，需要政府管理部门牵头。政府管理部门一是要注重业主档案信息的管理，建立档案管理系统。在业主交存“维修资金”时，就做好业主信息的录入和整理工作。同时，政府管理部门应加大“维修资金”管理制度的宣传力度，强化业主信息更新的重要性。二是在系统设计上，可建立电子投票子系统来解决投票难的问题。例如，2008年，厦门率先推出了电子投票系统，随后深圳、北京、广州、上海、长沙、南京等城市也开启了电子投票系统。在南京物业网首页就可找到“业主表决平台”，小区业主可通过用户名、密码进行公共决策。通过电子投票系统投票不仅便民、准确度高，而且更加高效透明，易于管理部门进行存档。因此，政府管理部门可借鉴这些城市的成功经验，采用电子投票系统，一定程度上缓解“维修资金”使用难的问题。
3.建立行业诚信系统，促进市场监督不良企业
针对目前开发商对该维修的房屋不负责、物业服务企业挪用盗用维修资金等行为，政府在加强“维修资金”审计、管理、监督力度的同时，可建立行业诚信系统。企业的信用在市场竞争中是非常重要的元素，一个信用不良的企业难以在市场上长期生存，相反，信用良好的企业将获得更多的机会。通过建立行业诚信系统，并将“维修资金”相关部分作为企业诚信评价体系的指标，以此引入市场力量进一步监督企业的不良行为，规范开发商行业、物业服务行业的发展，最终更好地保护业主的合法权益。
作者：樊丽君 单位：南京信息工程大学中国制造业发展研究院 南京信息工程大学经济管理学院
1国家和地方实施的重大公共卫生项目不断增加
目前，国家制定和实施的重大公共卫生服务项目包括：结核病防治，艾滋病防治，其他重大传染病防治，艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断，国家免疫规划，农村孕产妇住院分娩，农村改水改厕，消除燃煤型氟中毒危害，15岁以下人群补种乙肝疫苗，农村妇女孕前和孕早期增补叶酸预防神经管缺陷，农村妇女乳腺癌和宫颈癌筛查，重性精神疾病管理，新生儿疾病免费筛查，贫困白内障患者复明工程，地方病和慢性病防治，健康素养促进，计划生育技术服务，相关专项培训等。各地在国家制定和实施的重大公共卫生服务项目基础上，根据实际情况，增加了一些富有地方特色的重大公共卫生服务项目。如上海市增加了社区居民大肠癌筛查项目，江苏省增加了血吸虫病防治项目，安徽省增加了降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风和妇幼卫生监测等项目。从2009年开始，国家和地方投入重大公共卫生服务项目资金越来越多。笔者所在的县2010年实施重大公共卫生服务项目7个，总投入241.6万元；2013年项目数增加到17个，增长了2.4倍，总投入增加到476.9万元，增长了近2倍。
2项目资金管理中存在的突出问题
2.1只有管理原则，没有管理细则
为规范基本公共卫生服务项目资金的分配和使用管理，财政部和卫生部制定了《关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》。各地根据财政部和卫生部规定也先后制定了本地区基本公共卫生服务项目补助资金管理细则。如安徽省于2010年印发了《安徽省基本公共卫生服务专项资金管理暂行办法》（财社［2010］1168号），对基本公共卫生服务资金的筹集、拨付，使用范围和报账要求，监管主体和内容，违规责任的追究等做了明确具体的规定；而对重大公共卫生服务项目资金如何管理使用，至今没有出台具体管理办法。
2.2只知道不能做什么，不知道应该做什么
对重大公共卫生服务等财政专项补助资金如何使用管理，目前能够作为政策依据的，只有2004年财政部和卫生部出台的《关于印发中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法的通知》。通知第11条规定：专项资金要按照国家有关法律、法规和财务规章制度及项目实施方案的规定，专款专用。任何单位和个人不得以任何形式平调、挤占和挪用；不得用于卫生部、财政部下达项目管理方案规定用途之外的项目以及国家规定不得列支的其他费用；不得用于基本建设或抵充行政事业经费；不得用于各种罚款、偿还债务、捐赠赞助、对外投资等支出。这些原则性规定，使县级卫生和财政主管部门只知道项目资金不得用于什么开支，哪些支出是违规的，是不符合项目资金管理要求的；而对于项目资金可以用于什么支出，哪些支出是合理的，是符合项目资金管理要求的，却并不明确。
2.3使用部门不知道如何用，管理部门不清楚如何管
由于没有具体的管理办法，使用部门不知道如何使用，管理部门不清楚如何监管。各地各部门各单位只能根据财政专项补助资金管理的一般原则去分析判断某个具体项目资金的使用和管理是否符合要求。由于对政策和原则的理解不一，项目资金在具体使用管理时无章可循，各自认为各自有理的情况时有发生，项目资金使用进度慢，效率低，直接影响了项目的实施进度和效果。
3细化项目资金管理的基本要领
目前，当务之急是参照基本公共卫生服务项目补助资金管理办法，结合重大公共卫生服务项目资金管理实际，研究制定重大公共卫生服务项目资金管理细则并由财政和卫生主管部门以文件形式明确。
3.1确定项目资金管理原则
项目资金管理原则包括一般原则和特殊原则。一般原则是指重大公共卫生服务项目资金管理必须符合财政专项补助资金管理的一般原则。即：专款专用，专账核算，专户管理，封闭运行。项目资金必须专项用于项目实施，不得用于与项目无关的开支。必须按项目设置明细账，专账核算每个项目资金的收支和结转余情况。未经主管部门批准项目经费不得拆借使用，不得自行留用。项目经费的使用情况应在一定范围内公示，接受社会和群众的监督。特殊原则是指重大公共卫生服务项目资金的使用管理应符合重大公共卫生服务项目实施的特殊要求。包括符合项目实施方案要求原则，编制项目经费预算原则和注重实效原则。这些原则包括：一是所有重大公共卫生服务项目资金的使用管理必须严格遵守项目实施方案的要求。国家对重大公共卫生服务项目都制定了详细的实施方案，方案中明确可以开支的项目应予以保证；没有明确规定的开支项目一般不得在项目经费中列支。二是项目实施单位应根据项目实施方案，认真编制项目经费使用预算。项目经费使用预算包括项目经费总额、支出范围、支出标准和支出进度等。项目经费预算经单位负责人批准后报卫生主管部门审核，财政部门备案，作为项目资金使用和监管的依据。三要注重实效。项目资金的使用必须以完成项目实施任务为标准。在不违反国家明令禁止使用范围之外，凡是能够保证项目任务完成的开支都是应该允许的，不能以各种借口阻碍实施单位使用项目资金。在实行国库集中支付方式这一原则显得尤为重要。
3.2明确界定项目资金的开支范围和标准
根据国家制定的重大公共卫生服务项目实施方案，结合项目经费使用管理实际，一般来说，项目资金开支的范围可以界定为服务对象补助费、劳务费、药品费、耗材费、误餐费、交通费、宣传费、督查费和其他费用等9个方面。服务对象补助费是指支付给项目服务对象的专项补助费用，包括农村孕产妇住院分娩补助费用、重大传染病病人医药费补助和生活费补助等；劳务费是指支付给项目组织实施人员的加班等劳务费用，包括外请专家劳务费用；药品费是指项目实施直接消耗的药品费用；耗材费是指项目实施消耗的直接材料费用，包括医用耗材、办公耗材和其他材料费用；误餐费是指确因项目实施需要统一安排误餐的费用；交通费是指在项目实施过程中发生的交通费用，包括租车费、加油费等；学习宣传费是指为保证项目实施开展的项目培训、会议及各种宣传活动发生的费用；督查费是指项目主管部门和技术指导单位对项目实施开展监督检查发生的费用；上述未包括的专项用于重大公共卫生项目开支的经费列入其他费用。各项费用的开支标准，实施方案有明确规定的，按实施方案规定的标准执行；实施方案没有明确的，按当地卫生和财政部门统一规定的标准开支，总额不得超过项目预算。
3.3使用专用报销封面
项目经费报账时须使用“财政专项补助项目经费报销专用封面”，经项目经办人员和项目负责人签字后按规定程序报账。这是为区分项目支出和基本支出，完善项目资金支付管理，健全财务内控制度，保证项目资金专款专用、专账核算而专门设制的报销封面。使用专用报销封面既方便会计核算和内部管理，又便于外部监督检查和考核评估。
作者：宋功义 倪世树 单位：安徽省肥西县山南镇中心卫生院 安徽省肥西县卫生局
一、新形势下企业社会保障金管理存在的问题
（一）企业社保资金挪用现象严重
目前，我国企业社保资金的监管力度严重不足，社保资金管理的约束力远远不够，导致企业社保资金挤占、挪用的现象屡见不鲜。出现这种情况是因为企业在社保资金的管理中不但是决策者还是执行者，企业不仅仅需要负责办理企业职工的养老、医疗、失业以及离职等各个险种的办理和管理，还具有审批的职责。政府社保主管部门的工作也一并被企业揽在身上，企业对社保资金进行办理、管理以及审批等工作，使得社保工作很难建立起有效的监督机制，社保资金管理工作缺乏公开透明的审批机制，使得企业社保资金监管力度远远不足。2006年8月，上海市发生了一起37亿的社保资金挪用案件，三个月后在浙江爆发一起超过一亿的社保资金挪用案件，年底一起超过27亿的社保资金挪用案件再次发生在上海。正是因为企业社保资金监管体制的漏洞，同时肩负审批和管理双向职责使得在企业社保资金管理中出现挤占、挪用案件变得稀松平常，这些资金大量流损，造成了难以挽回的损失。社保资金的缴纳者也就是成千上万的职工并不知晓这一挪用事实，对社保的监督权力变成了一纸空谈，社保的运行现状广大群众一无所知。企业在利益驱使和诱惑下，挪用社保资金的情况实属平常。
（二）企业社保资金缴纳核算方式以及管理方式缺乏完善的监督体制
现今我国社保资金管理还没有一个明确的预算体系，整体处于相当分散的情况，执法机构缺乏对企业社保资金管理的约束和监督。由于企业主要管理险种是医疗保险和补充养老保险，其余险种多由地方进行管理，这种交错的管理模式使得企业在进行缴纳核算的时候收付实现制以及权责发生制交叉使用，缴纳核算方式混乱的现状使得企业社保资金管理极不明确，社保体系主次不分，在企业社保资金的会计核算体系中出现了其他独立的保险资金管理体系，甚至出现了虚假信息的情况。按照收付实现制进行会计核算本身存在资金消耗以及负债等时间差的问题，例如企业的医保资金的收入中包含了上一年医保的负债，如果采用收付实现制核算缴纳的方法，最后的会计报告将无法真实的反映企业的资金管理现状，换句话说，也就是企业的收支现状以及负债情况无法真实的通过会计报告体现出来。
（三）企业社保资金增值和保值渠道单一
依照我国相关法律规定，企业社保资金的增值、保值的方式只有购买国债以及存入银行两种，而这两种增值和保值的方式利率都较低，其保值和增值效果并不明显，甚至在国家的通货膨胀中还会出现减值的情况。尤其是最近几年，我国通货膨胀率在不断攀升，银行存款利率不断下降，企业通过银行存款或是国债等方式来进行社保资金的增值或保值是很难成功的，甚至会出现减值的情况。而企业由于律法的限制没有办法通过其他有效手段来改善这种现状，使得我国社保资金的增值、保值渠道单一，增值、保值名不符实。
二、新形势下如何完善企业管理社保资金的思考分析
（一）加强财务会计制度的管理
因为在企业的各部门中，财务会计部门占据相当重要的地位，所以企业社会保障资金管理工作的加强依赖于财务会计制度管理的不断提升。为了建立起一个公平透明的社会资金管理机制，建设一个规范合格的社保资金监管体系，企业应该从财务会计管理方面着手。在部门岗位分工中将职员的职责区分清楚，明确每一位员工的工作内容和职责，这样才能在管理出现问题的同时找到症结所在，并及时进行监督、审查和统计工作。只有明确每一位员工的工作职责，才能在日常的监管工作中建立起具有约束力的管理监督机制，提高企业财务会计管理工作，从而达到提高企业社保保障资金管理的最终目的。
（二）加强企业的考核制度和监管力度
在企业的社会保障资金管理过程中，对于违规违法情况一定要通过合理的考核制度以及管理方案来解决。
1、应该在企业的社保资金管理工作过程中监理企业规范化、合理化的管理体系，就社保资金挪用、挤占等违规违法行为一定要严惩不贷，并通过互联网等现代化媒体以及广播电视等传统媒体广为宣传，曝光贪污社保资金的违法犯罪现象，让社保资金的去向变得公开、透明。
2、需针对全部社会保障资金的使用与缴纳实施专项管理,处理许多企业社会保障资金的问题。另外，建立一个由多个部门人员共同组成的监督小组，对企业社保资金管理工作进行监督。
3、充分发挥社会群体的力量进行监管,通过群众的监督和管理，让群众解除对社保资金去向不明的不安和困惑。
（三）采取多种方式运营社会保障资金
社保资金的增值和保值方案可是实现多样化的经营模式，当然前提是社保资金的安全和稳定。针对社保资金的管理工作应该建立一个完善的社会保障资金管理体系，通过多样化的经营模式来最大化的实现社保资金的增值和保值。社保资金的管理和运用能够通过多样化的经营方式有机的结合起来，组成一个整体，创造出更多的利益回馈广大的社会群众，促进我国社会经济以及市场经济的稳定发展。
三、小结
我国社会保障制度的顺利实施离不开企业社保资金管理的有序开展，只有不断加强社会保险资金的管理工作，通过科学、合理的手段来管理社保资金，建立起完善的监督机制，通过多种方式运营实现社保资金的增值或保值，才能保证我国社会保障制度的不断进步。
作者：刘晓霞 单位：同煤集团四台矿社保科
