作者：宁家耀 李军 田斌转移支付政府间关系财政分权
摘要：本文从财政分权的决定因素入手,实证分析了政府间转移支付对省以下财政分权的影响,结果表明,地方政府的＂双重援助依赖＂引起了省以下政府的过度集权。与县级政府相比,省级政府的权力和资源更容易被地方精英所觊觎,并产生更大的＂横财效应＂和＂贪婪效应＂。资本等生产要素在省内的流动性比省际间要高,分权条件下县级政府为增长而竞争的激励更强。＂省直管县＂制度难以孕育县级经济发展动力,对根本解决县乡财政困难作用有限,借鉴＂命令模式＂建立省以下分权制度可能找到解决之道。
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