作者：邹晓涓; 张志以工代赈农村扶贫中国政府投资贫困
摘要：中国幅员辽阔，从总体上来看从东到西人口密度呈弱化趋势，经济发展的程度以及人民生活的质量上也呈弱化趋势。在中西部的农村地区，特别是在西南、西北省区和边远少数民族地区，贫困现象就一直与交通闭塞、文化落后、信息不灵、观念陈旧、体制僵化等互为因果，而且至今这种恶性循环还未从根本上得以解决。为了能够缓解当前中国区域性经济发展的不平衡状况以及贫困地区贫困人口的生存困境，政府采取了一系列的扶贫救济措施，以工代赈项目就是其中之一，它是由政府投资到受灾地区或贫困地区并组织当地的剩余劳动力从事当地的有形基础设施建设。在上个世纪80年代以前，中国的以工代赈项目主要是政府为救济受灾地区的灾民而实施的，从1985年开始推行的反贫困战略则赋予以工代赈以扶贫的含义。在此，本文所使用的贫困概念是指经济意义上的贫困，即在特定的社会生产方式和生活方式下个人或家庭依靠劳动所得或其它合法收入不能维持其基本的生存需求。
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