优惠政策独生女人口管理制度独生子女父母计划经济体制城镇计划生育政策社会发展水平
摘要：20世纪70年代末我国实施的计划生育政策有其独特的历史背景，计划经济体制下的人口管理制度能够较好的通过强有力的行政手段，依靠以单位制为主的体制进行人口出生的管理。当时给予独生子女父母每人每月5元的独生子女费的优惠政策，是在较低的社会发展水平下出台的，在职工平均月工资仅有几十元的情况下，独生子女费对生育调节还能起到一定的导向作用。
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